Sudjelovanje zaposlenika u upravljanju organizacijom: oblici, povijest nastanka organizacija i radnička prava

2025 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2025-01-24 13:17

Ovo je jedno od neotuđivih prava radnika raznih tvrtki, poduzeća, institucija, koje je sadržano u Zakonu o radu Ruske Federacije. Razgovor je o pravu na sudjelovanje zaposlenika u upravljanju organizacijom. U članku ćemo razmotriti zakonodavno uređenje ovog pitanja, oblike upravljanja dopuštene Zakonom o radu. Analizirajmo kako se točno takvo sudjelovanje odvija, kakav učinak ima na aktivnosti organizacije. Pozornost ćemo obratiti i na formiranje ove vrste prava, koja je prije svega povezana s nastankom sindikata.

Zakonodavna regulativa

Sudjelovanje zaposlenika u upravljanju organizacijom regulirano je Ch. 8 domaćeg Zakona o radu. Sve je o ovoj temi. Posebno se radi o čl. 52, 53 i 53.1.

Sljedeće je izravno adresirano:

• Pravo na sudjelovanje zaposlenika u upravljanju organizacijom.
• Osnovnivrste takvog sudjelovanja.
• Sudjelovanje predstavnika zaposlenika na sastancima upravnih kolegijalnih tijela s pravom savjetodavnog glasa.

Definicija

Sudjelovanje zaposlenika u upravljanju organizacijom jedan je od najčešćih oblika socijalnog partnerstva. U pravilu ga provode predstavnička tijela radnika. Činjenica da je ovo pravilo u Rusiji propisano zakonom je važno jamstvo mogućnosti njegove primjene od strane zaposlenika bilo kojeg poduzeća, institucije, tvrtke.

Povijest

Prve dobrovoljne udruge-organizacije radnika pojavile su se sredinom 18. stoljeća u Engleskoj. Sindikati su stvoreni da predstavljaju radnike i štite njihova prava u radnim odnosima. Drugi cilj ovih organizacija je predstavljanje socio-ekonomskih interesa radnika.

U Rusiji su prve reprezentativne organizacije za zaštitu prava radnika nastale krajem 19. stoljeća. Godine 1875-1876. U Odesi je stvoren Južnoruski sindikat radnika. Zatim su se slične organizacije pojavile u Moskvi i Sankt Peterburgu.

U SSSR-u je u ljeto 1918. osnovano Svesavezno središnje vijeće sindikata (AUCCTU). Nakon raspada Sindikata 1991., AUCCTU je pretvorena u Opću konfederaciju sindikata.

Imati prava

Pravo zaposlenika na sudjelovanje u upravljanju organizacijom razmatra se na dva načina - usko i široko.

U užem smislu, to je utjecaj radnika bilo koje organizacije kroz vlastita predstavnička tijela na donesene odlukeposlodavci. Pravo je ograničeno okvirima radnih i kolektivnih pravnih odnosa.

U širem smislu, ovo se pravo ostvaruje u granicama pojedinačnih pravnih odnosa. Ovdje će se sastojati od dobivanja informacija od strane pojedinih radnika od svog poslodavca, davanja prijedloga u njihovo ime za poboljšanje organizacije rada i proizvodnje.

Što je pravo?

Pravo zaposlenika da upravljaju organizacijom također leži u činjenici da mogu zahtijevati od poslodavca da pruži informacije o sljedećim pitanjima:

• Reorganizacija/likvidacija organizacije.
• Uvođenje raznih tehnoloških promjena koje mogu dovesti do promjene radnih uvjeta.
• Priprema dodatnog stručnog obrazovanja za radnike.
• Ostala pitanja koja su implicirana trenutnim Zakonom o radu, saveznim zakonima, osnivačkim dokumentima tvrtki, kolektivnim ugovorima, lokalnim dokumentima i sporazumima.

Ako ukratko govorimo o oblicima sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom, onda predstavnici radnika imaju pravo davati odgovarajuće prijedloge o navedenim pitanjima upravnim tijelima organizacije. Oni također imaju pravo sudjelovati na sastancima posvećenim razmatranju ovih pitanja.

Obveza poslodavca

Dalje ćemo razmotriti koji su oblici sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom. Da biste to učinili, morate znati što je poslodavac dužan učiniti za provedbuprava svojih zaposlenika na upravljanje organizacijom. Ovo je pružanje informacija o sljedećim pitanjima:

• Opći uvjeti zapošljavanja, zapošljavanja, premještaja i otpuštanja radnika.
• Obveznosti koje su podložne izvršavanju na različitim pozicijama, mjestima specifičnog rada u strukturi organizacije.
• Prilike za strukovno usavršavanje i prilike za napredovanje u karijeri.
• Opći uvjeti rada za sve radnike.
• Propisi o sigurnosti, upute za sprječavanje profesionalnih bolesti i nesreća tijekom obavljanja službenih dužnosti.
• Postupci postupanja po pritužbama, praksa odlučivanja po njima, pravila za primjenu takvih odluka, uvjeti koji daju pravo na njihovo korištenje.
• Socijalne i kućanske usluge za tim. Kao što su: medicinska skrb, hrana, stanovanje, rekreacija, štednja, bankarstvo zaposlenika, itd.
• Sustav socijalne sigurnosti i socijalne skrbi.
• Status nacionalnog sustava socijalne skrbi primjenjiv na radnike u ovoj organizaciji.
• Opći položaj organizacije poslodavca u gospodarskom sustavu, izgledi za njezin daljnji razvoj.
• Objasnite one odluke koje mogu neizravno ili izravno utjecati na situaciju zaposlenika tvrtke.
• Konzultacije, rasprave i druge vrste interakcija između predstavnika uprave i predstavnika radnog tima.

Oblici sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom

Što ovdje propisuje ruski zakon o radu? Oblici sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom su sljedeći:

• Uzimajući u obzir mišljenje reprezentativne organizacije zaposlenika u slučajevima koji mogu biti predviđeni Zakonom o radu Ruske Federacije, kolektivnim ugovorom i drugim lokalnim ugovorima.
• Provođenje konzultacija s poslodavcem od strane reprezentativne udruge radnika o raznim pitanjima donošenja normativnih internih dokumenata.
• Dobivanje informacija od poslodavaca o pitanjima koja izravno utječu na interese radnika.
• Razgovor s poslodavcem o pitanjima o aktivnostima tvrtke, davanje prijedloga za poboljšanje njenog rada.
• Rasprava o planovima gospodarskog i društvenog razvoja tvrtke od strane predstavničkih tijela radnika.
• Sudjelovanje u izradi i donošenju kolektivnog ugovora.
• Sudjelovanje predstavnika radnika na sastancima upravljačkih kolegijalnih tijela sa savjetodavnim glasom u skladu s važećim odredbama Zakona o radu, ruskim saveznim zakonima, osnivačkim dokumentima organizacije, internim propisima, lokalnim dokumentima poduzeća, kao i kolektivni ugovori i ugovori.
• Drugi načini upravljanja organizacijom od strane zaposlenika. Oni su određeni Zakonom o radu Ruske Federacije, Federalnim zakonom, konstitutivnim dokumentima poslodavaca, lokalnim propisima, internom dokumentacijom.

Razmotrimo dalje glavne oblike sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom višedetaljno.

Uzimajući u obzir stavove sindikata

Zakon o radu izričito propisuje obvezu poslodavca da donosi pojedinačne odluke samo uz uzimanje u obzir mišljenja reprezentativne udruge svojih radnika. Ovaj glavni oblik sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom sadržan je u čl. 8 Zakona o radu Ruske Federacije. U slučajevima predviđenim ovim Kodeksom, Federalnim zakonom, lokalnim aktima društva, poslodavac pri donošenju regulatornih internih akata mora uzeti u obzir mišljenje sindikata.

Ovakav način uzimanja u obzir mišljenja predstavničkog tijela radnika je propisan zakonom, zbog čega ga poslodavci ne mogu proizvoljno mijenjati ili ukidati. Stoga su zahtjevi sindikata obvezujući za poslodavce. Ako potonji donesu interni akt protivno čl. 8 Zakona o radu Ruske Federacije, nazivat će se nevažećim.

Izbor takve mjere utjecaja kao što je uzimanje u obzir mišljenja radnika omogućuje nam da u najvećoj mjeri uzmemo u obzir interese svakog radnika. Nije želja zaposlenika ograničavati svog poslodavca u donošenju odluka.

Što se tiče internih dokumenata, ovaj oblik sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom (obrazovnom, industrijskom, trgovačkom i sl.) može se odraziti u kolektivnom ugovoru. Ovaj dokument može ograničiti poslodavcevo jedino prihvaćanje lokalnih propisa.

Treba napomenuti da je kolektivni ugovor dokument koji mora uzeti u obzir interese obiju strana,poslodavca i radnika. Sukladno tome, vrijedi ako se oboje slažu s uvjetima navedenim u dokumentu.

Dakle, donošenje normativnog lokalnog akta nije moguće ako sindikat izrazi svoje motivirano mišljenje. I to samo uz suglasnost ovog predstavničkog tijela - pisani dokument, koji ukazuje na mišljenje o zakonitosti, nužnosti, svrsishodnosti odobravanja ovog akta u ovom izdanju.

Ako se takva suglasnost ne dobije, onda prema dijelu 4. čl. 8 Zakona o radu, normativni interni dokument neće biti obvezujući za radnike.

Poslodavac nema pravo prihvatiti lokalne isprave, čije odredbe doprinose pogoršanju položaja njegovih zaposlenika u odnosu na važeći Zakon o radu, kolektivni ugovor.

Zakonodavac čini nužnim uzeti u obzir mišljenje reprezentativnih organizacija radnika, ali ga također čini ovisnim o sljedećim uvjetima:

• Odluke ili akti pri čijem je donošenju potrebno uzeti u obzir mišljenje predstavničkih tijela, moraju sadržavati odredbe zakona o radu. To jest, stvoriti, izmijeniti ili prekinuti radni odnos.
• Uvažavanje mišljenja stručnih zastupnika potrebno je samo u posebnim slučajevima, koji su propisani Zakonom o radu Ruske Federacije, lokalnim propisima ili kolektivnim ugovorom.

Savjetovanje

Sudjelovanje zaposlenika u upravljanju organizacijom jasno je predviđeno zakonom o radu. Ali u isto vrijeme, poslodavacima vrlo široka prava donošenja internih upravnih akata, koji mogu utjecati na interese i prava njegovih radnika. Sindikati i druga predstavnička tijela zaposlenika trebaju se pažljivo konzultirati s poslodavcima kako se aktima koje oni donose ne bi pogoršao položaj radnika predviđen ranijim dokumentima.

Ako se utvrdi da su povrijeđena prava zaposlenika iz čl. 74. Zakona o radu, predstavničko tijelo ima punu ovlast žalbe na radnje poslodavca kontaktiranjem inspekcije rada.

Oblici sudjelovanja zaposlenika u upravljanju organizacijom (obrazovni, društveni, industrijski) temelje se i na drugim propisima, osim na Zakonu o radu. U ovom slučaju radi se o Preporuci ILO-a br. 94 o savjetovanju između poslodavaca i radnika.

Pojašnjava da se moraju poduzeti određene mjere kako bi se olakšale takve konzultacije kao oblik suradnje između radnika i poslodavaca. Ovdje se raspravlja o pitanjima od interesa za obje strane.

Zakonodavstvo također preporučuje donošenje odgovarajućih odluka koje potiču i konzultacije i stvaranje atmosfere međusobnog poštovanja i suradnje između socijalnih partnera.

Ako se, nakon konzultacija s reprezentativnom udrugom zaposlenika, strane ne dogovore, onda poslodavac zadržava pravo donošenja lokalnih propisa, a sindikat žalbe na te odluke Državnom inspektoratu rada. Ili, premazakonodavstvo, pokrenuti radni spor.

Dobivanje informacija koje utječu na interese

Govoreći, na primjer, o sudjelovanju nastavnog osoblja u upravljanju obrazovnom organizacijom, potrebno je napomenuti takvo pravo kao što je primanje potpunih podataka od poslodavca. One koje utječu na interese i prava radnog kolektiva. To je također važno u kolektivnom pregovaračkom regulaciji radnih odnosa.

Ako zaposlenici i njihovi predstavnici nemaju informacije o daljnjem razvoju organizacije, uvođenju novih tehnologija i metoda proizvodnje/poslovanja/usluge, to utječe na stupanj njihove pravne zaštite, kao i na sadržaj kolektivnih ugovora, bit pregovora s poslodavcima.

Zaposlenici ne smiju zaboraviti da imaju pravo zahtijevati ovu vrstu informacija kako bi ostvarili svoja prava. Takvo se pravo sastoji u tome da mogu besplatno i nesmetano primati, kako od svojih poslodavaca tako i od svojih udruga i udruga, državnih i općinskih vlasti, informacije o društvenim i pravnim pitanjima.

Pravovremenost dobivanja takvih podataka utječe na strategiju razvoja sindikata, njihov izbor prioritetnih vektora djelovanja itd. Ubuduće bi predstavnici zaposlenika uvijek trebali nastojati proširiti popis pitanja o kojima bi poslodavac trebao dati informacije. U tom se nastojanju, osim TK, mogu voditi i Preporukama br. 129 „Okomunikacija između uprave i radnika…"

Rasprave o razvojnim pitanjima

Članak o sudjelovanju zaposlenika u upravljanju organizacijom također kaže da svaki radnik može izravno ili samom poslodavcu ili njegovom predstavniku dati prijedlog za poboljšanje aktivnosti organizacije, implementaciju tehnoloških procesa, optimizaciju rada.

Ista ovlast mogu imati i predstavnici radnika u ime cijelog tima. To se posebno može odnositi na sprječavanje masovnih otpuštanja, organizaciju obuke generalnog osoblja.

Rasprava o gospodarskom i društvenom razvoju

Ovdje je važno pojasniti da takva rasprava u biti neće biti socijalno partnerstvo. Uostalom, to ne uključuje sudjelovanje druge strane - poslodavca ili njegovog predstavnika.

Sudjelovanje u izradi kolektivnih ugovora

U svojoj srži, kolektivni ugovor je pravni dokument koji (u okviru sporazuma stranaka) može uključivati uvjete koji su korisni za zaposlenike, definiranje pogodnosti u odnosu na njih, kao i metode ostvarivanja prava radnika koja nisu sadržana u radnom zakonodavstvu da upravljaju organizacijom.

Kolektivni ugovori također sadrže odredbe o popisima podataka koje dostavlja poslodavac. Propisani su slučajevi u kojima se odluke uprave, lokalni propisi donose samo uz suglasnost sindikata.

Sudjelovanje na sastancima

Ovo pravo predstavljeno je predstavničkim tijelima radnika od kolovoza 2018. Pravo predstavnika radnika da sudjeluju na sjednicama kolegijalnih upravljačkih tijela s pravom savjetodavnog glasa utvrđeno je osnivačkim dokumentima organizacije, internim aktima ili drugim sporazumima.

Istovremeno, predstavnici zaposlenika u potpunosti su odgovorni za odavanje službenih, poslovnih ili državnih tajni koje su im postale poznate. Sama činjenica da će tijekom sastanka predstavnici radnog tima saznati za takvu tajnu ne može postati uvjet koji onemogućuje njihovo sudjelovanje na događaju.

Odluka o imenovanju ovlaštenih predstavnika zaposlenika za sudjelovanje na sastancima utvrđuje se odgovarajućim protokolom koji se šalje čelniku tvrtke.

U Ruskoj Federaciji, sudjelovanje radnika u upravljanju organizacijom odražava se u posebnom poglavlju u Zakonu o radu. Analizirali smo glavne oblike takvog sudjelovanja, njihove značajke.