Elektronsko licitiranje - kako se natjecanje razlikuje od aukcije

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Kraj 20. stoljeća obilježeno je revolucionarnim uvođenjem internetskih tehnologija u sferu gospodarske djelatnosti. Virtualno trgovanje postalo je element svakodnevnog života. Razvojem digitalne ekonomije regulacija odnosa javne nabave postaje sve formalnija. Sfera pripreme i sklapanja ugovora seli se na elektroničke platforme.

Značajke zakonske regulative

Počevši od 2011. godine, državno uređenje odnosa o nabavi od organizacija s državnim sudjelovanjem, kao i prirodnih monopola s trgovačkim organizacijama, regulirano je zakonom: FZ-223 od 08.07.2011. "O nabavi roba, radovi, usluge određenih vrsta pravnih osoba ".

Procedura konkurentne nabave je u fazi formalizacije. Uvode se osnovni pojmovi o oblicima odnosa između naručitelja i izvođača. Iz članka 3.2 ovog zakona proizlaze osnovni pojmovi što“natječaj” se razlikuje od “dražbe”, što je “zahtjev za ponudu”, kako se razlikuje od “zahtjev za prijedloge”. Djelovanje elektroničkih platformi koje djeluju na internetu i pružaju konkurentne usluge nabave su regulirane.

U 2013. godini donesen je relevantni zakon - FZ-44 od 22.03.2013. "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba".

Uređuje kupnju ako su kupci državne ili općinske vlasti. Uvode se pojmovi "otvoreni natječaj", kao i "natjecanje s ograničenim sudjelovanjem". Pojašnjenje razlike između elektroničke aukcije i otvorenog natječaja dodatno je formalizirano.

Koristeći koncepte dva temeljna zakona, elektroničke platforme razvijaju vlastite propise, koji detaljno opisuju tehnologiju interakcije između kupca i izvođača.

Elektronske tržnice

Važeća zakonska regulativa predviđa postupni prijelaz u području javne nabave s papirnatih dokumenata na elektroničke postupke, koji se provode putem specijaliziranih platformi razvijenih za internet.

Zapravo, svaki resurs koji pruža posredničke usluge za protok dokumenata između kupca i izvođača može se definirati kao elektronička platforma. Svi dokumenti su ovjereni elektroničkim potpisom. U ovom slučaju mogu se razlikovati dvije klase web-mjesta:

• B2G kada kupac možedržavne strukture da govore.
• B2B koji regulira interakciju komercijalnih organizacija.

Neki veliki kupci imaju vlastita specijalizirana tržišta. To uključuje Gazprom ili Ruske željeznice.

Trenutno postoji 5 takvih online resursa:

1. CJSC Sberbank, podružnica Sberbanke Rusije.
2. JSC EETP, najveća platforma za trgovanje koju je uspostavila Vlada Moskve.
3. FSUE "SET", započeo je kao operater koji služi vladinim strukturama Republike Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC, između ostalog, radi na servisiranju aukcija nekretnina.
5. ETP "MICEX-IT", specijaliziran za rad s Federalnim trezorom i obrambene naloge.

Propisi svih stranica sadrže slične koncepte koji opisuju opće postupke nabave i formaliziraju razliku između aukcije i natječaja.

Vrste postupaka

Sve vrste postupaka nabave formalno su opisane konceptima:

• Zahtjev za ponudu, kada kupac u potpunosti formalizira uvjete za uvjete ugovora, a izvođač je odabran samo prema kriteriju predložene cijene. Mogućnost da se ponudi cijena izvođaču pruža se samo jednom.
• Zahtjev za prijedloge.
• Natječaj nudi nekoliko kriterija za odabir pobjednika. Istodobno, prema kriteriju cijene, kupac može proći kroz višefazni postupak. Množinakriteriji - ovo je glavna razlika između natjecanja i aukcije.
• Aukcija (za potrebe FZ-44) - prema ovom konceptu provodi se postupak sniženja cijene, koji se donekle razlikuje od općeprihvaćene trgovačke prakse. U pravilu su se dražbe komercijalnih struktura održavale radi povećanja ponude po cijenama. Za postupak smanjenja cijene korišten je koncept sniženja. A po čemu se dražbe razlikuju od natjecanja dobro je napisano u samom zakonu. Za aukciju se kao osnova uzima samo jedan pokazatelj - cijena.
• Konkurentni pregovori se koriste kada je potrebna hitna narudžba ili ponuda nije dovela do ugovora.
• Kupnja iz jednog izvora.
• Prethodni odabir.
• Skupna kupnja.
• Prikupljanje komercijalnih ponuda.
• Natjecateljski odabir.

E-natjecanje

Jedna od najpopularnijih vrsta licitiranja je natjecanje. Kupac ga provodi kada je potrebno odabrati najdostojnije među podnositeljima zahtjeva prema nekoliko kriterija. Na primjer, iskustvo izvođenja sličnog posla od strane izvođača ili dostupnost odgovarajućih resursa za izvođenje traženog posla. Za provedbu naloga za obranu i neke druge vrste poslova, zakonodavstvo predviđa održavanje zatvorenih natječaja. Inače, samo prisutnost nekoliko kriterija za odabir pobjednika ono je što razlikuje otvoreni natječaj od aukcije.

Aukcija

Kao što je već spomenuto, aukcija je oblik nadmetanja kada je jedini kriterij procjenepobjednik je predložena cijena ponude. Za potrebe FZ-44, trgovanje se obavlja samo uz smanjenje, a za FZ-223 cijene se također mogu povećati. Preostali kriteriji nadmetanja služe samo za primanje sudionika u nadmetanje i ne utječu na daljnje donošenje odluka. A ovo je odgovor na pitanje kako se elektronička aukcija razlikuje od natjecanja.

Smanjenje

Kada radite s platformama za trgovanje, vrijedi uzeti u obzir da FZ-44 i FZ-223 različito tumače koncept aukcije. Za potrebe javne nabave dopušteno je samo sniženje cijene za nadmetanje. Istodobno, FZ-223 predviđa rad s takvim vrstama prijedloga kada je potrebno povećanje početne cijene. Na primjer, provođenje ponude za prodaju roba i usluga od strane kupca. Za sniženje, kao i za dražbu, uvjeti za kvalifikaciju izvođača postavljaju se tek u fazi utvrđivanja mogućnosti sudjelovanja u postupku nabave. Za kupnju roba i usluga koristi se postupak sniženja. Ovo je glavna razlika između natjecanja i aukcije i smanjenje u smislu FZ-44 i FZ-223.