Općinski dug je Koncept, upravljanje i održavanje, restrukturiranje

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Općinski dug je ukupni dug općine. To također uključuje jamstva izdana drugim zajmoprimcima. U našem članku razmotrit ćemo pojam općinskog duga, strukturu, vrste, restrukturiranje, a također ćemo se dotaknuti pitanja održavanja i upravljanja.

Struktura

Općinski dug je kategorija koju bezuvjetno i u potpunosti osigurava sva imovina koja čini općinsku blagajnu. Strukturu kategorije svrsishodno je odrediti kao skupinu dužničkih obveza u skladu s vrstama dužničkih obveza utvrđenim proračunskim zakonodavstvom na snazi na teritoriju zemlje. Mogu se odvijati kao obveze povezane s:

• hartije od vrijednosti općine (inače se zovu općinski vrijednosni papiri);
• krediti koje je općina primila od kreditnih institucija;
• proračunski zajmovi koji se privlače u lokalni proračun iz drugih proračuna,uključeno u proračunski sustav Ruske Federacije;
• Jamstva općine (njihovo drugo ime je općinska jamstva).

Treba imati na umu da dužničke obveze općinske strukture ne mogu postojati u drugim oblicima, osim u gore navedenim.

Volume

Obim općinskog duga sastoji se od sljedećih elemenata:

• Nominalni novčani iznos duga koji se može pripisati općinskim vrijednosnim papirima.
• Obim duga glavne vrijednosti po proračunskim zajmovima koji se privlače u lokalni proračun.
• Obim glavnog duga po kreditima koje prima općinska struktura.
• Iznos duga prema odgovarajućim garancijama.
• Obim ostalih, osim određenih, dužničkih obveza koje nisu otplaćene.

Razne obaveze

Općinski dug je kategorija koja ima određenu klasifikaciju. Dakle, dužničke obveze općinske strukture su dugoročne (od zaključno 5 godina), srednjoročne (od 1 do 5 godina) i kratkoročne (manje od 1 godine).

Postupak prestanka dužničkih obveza općina, koji su denominirani u valuti Ruske Federacije, kao i otpis duga, razmatrani su u čl. 101 BK RF. Lokalne samouprave koriste sve ovlasti vezane uz formiranje prihoda lokalnog proračuna za otplatu vlastitih dužničkih obveza, kao i za servisiranje duga.

Koncept upravljanja općinomdug

Upravljanje dugom treba shvatiti kao skup mjera koje država provodi radi izravne isplate prihoda vjerovnicima i otplate tekućih kredita, kao i za promjenu uvjeta onih kredita koji su već izdani. U kategoriju upravljanja državnim i općinskim dugom također je preporučljivo uključiti definiranje pravila i izdavanje novog državnog duga. vrijednosni papiri.

Ciljevi upravljanja

Među ciljevima upravljanja državnim i općinskim dugom važno je napomenuti sljedeće:

1. Ekonomski: maksimalno smanjenje troškova onih vanjskih zajmova koji se privlače; reprogram duga i (ili) poboljšanje čimbenika refinanciranja; smanjenje općih troškova povezanih s servisiranjem inozemnog duga; povećanje učinkovitosti privučenog potencijala resursa.
2. Političko: Održavanje političkog sustava.
3. Social: osiguravanje društvene stabilnosti, pravovremeno financiranje socijalnih programa.
4. Osiguravanje državne sigurnosti. Ovdje je važno pojasniti da povećani teret obveza inozemnog duga može negativno utjecati na ekonomsku sigurnost zemlje.

Upravljanje pozornicom. Proces opravdanja

Razmotrimo faze upravljanja državnim i općinskim dugom. Upravljački ciklus se u ovom slučaju sastoji od pet faza. Svaki od njih prevladati specifičnezadataka. Među njima ističemo najvažnije.

Prvo, to je provedba procesa potvrđivanja granica općinskog duga (unutarnjeg i vanjskog), granica vanjskog i unutarnjeg zaduživanja, maksimalnog obima jamstava, kao i kreiranja programa vanjsko i unutarnje zaduživanje. Važno je napomenuti da se u ovoj fazi utvrđuje visina tereta duga budućih razdoblja u zbiru, uključujući vanjski i unutarnji dug, kao i vrste budućih zaduživanja. Zato se takve aktivnosti smatraju strateški važnim za državu.

Izrada programa emisije

Drugo, radi se o formiranju programa za izdavanje općinskih i državnih vrijednosnih papira, kao i o određivanju konkretnih parametara budućih zaduživanja u skladu s uvjetima optjecaja, stupnjem vjerojatne isplativosti, procedurom za isplatu prihoda, ograničenja vlasnicima, postupak plasmana i druge uvjete koji čine apsolutno svako zaduživanje što privlačnijim investitorima, koji mogu biti i rezidenti i nerezidenti. Kvaliteta rada u ovoj fazi ovisi, posebice, o odsutnosti ili prisutnosti u budućnosti "vrhunca" otplate duga, kao i o protoku sredstava za otplatu prethodno uzetih zajmova po redoslijedu njihovog refinanciranja, u na vrijeme.

Treći stupanj

Treće, ovo je plasman obveznica i, naravno, reguliranje kotacija za općinske i državneobveze upravo na sekundarnom tržištu duga (općinski stanovi npr.). Utjecaj na kotacije za obveznice općinskog i državnog značaja uključuje reguliranje proračunske učinkovitosti zajmova koji se prodaju, kao i iznosa tekućeg duga (internog i vanjskog).

Završne faze

Četvrta faza tipična je za razdoblje razvoja Ruske Federacije nakon raspada SSSR-a. Ova je faza povezana s provedbom mjera čija je potreba određena relevantnošću kriznih situacija ili loših dugova. Ako Vlada ne može organizirati servisiranje općinskih dugova i otplatiti ih, tada započinje pregovore s vjerovnicima o reviziji rokova plaćanja i dospijeća dužničkih obveza. Na temelju rezultata rasprave, stranke mogu donijeti jednu od sljedećih odluka:

• Odgođena plaćanja.
• Potpuni ili djelomični otpis duga.
• Restrukturiranje duga.
• Rani otkup obveza.
• Provedba sekuritizacije i tako dalje.

Završna faza je izvršenje izvornog ili modificiranog rasporeda plaćanja. Preporučljivo je uključiti otplatu i servisiranje općinskih i državnih dugova interne i vanjske prirode.

Alati

Općinski dug je kategorija koja zahtijeva potpuno upravljanje. Zato je poželjno navesti alate za njegovu provedbu. Dakle, subjekti (državna i općinska tijela) naširoko koriste različite metode. Njihova upotreba povezana je sačinjenica da u pojedinim slučajevima postoje okolnosti koje onemogućuju pravodobno vraćanje primljenih dužničkih obveza i pripadajućih kamata. Zato je potrebno odgoditi plaćanje duga ili promijeniti uvjete zajma.

Tržišni instrumenti koji se koriste za upravljanje javnim dugom uključuju sljedeće: refinanciranje duga, restrukturiranje duga i vraćanje duga. Preporučljivo je razmotriti svaki od njih zasebno.

Restrukturiranje duga

Ovom metodom dužnik može postići reviziju izvornog rasporeda usluga i otplatu općinskog i državnog duga. Po novom postupku dužnik ima grace period tijekom kojeg se plaćaju samo kamate. Uz to se produžava i rok otplate iznosa gotovine, koji je glavni dug. Restrukturiranje duga često je popraćeno otpisom dijela glavnog duga, kao i konsolidacijom prethodno izdanih dužničkih obveza.

U okviru konsolidacije zajmova, potrebno je razumjeti promjenu njihovih uvjeta (obično prisilnih) u vezi s vremenom. Obično dolazi do povećanja roka dospijeća zajmova koji su izdani pretvaranjem tekućih obveza i pretvaranjem kratkoročnih zajmova u dugoročne zajmove.

Metodologija se uglavnom koristi za upravljanje dužničkom krizom. Kao rezultat restrukturiranja, dodatninovčana sredstva kako bi se osigurao gospodarski rast i otplatio javni dug u budućnosti. Ipak, u isto vrijeme, ograničavanje pristupa izvorima resursa, posebno međunarodnim financijskim tržištima, postaje relevantno.

U skladu s RF BC, restrukturiranje duga smatra se raskidom obveza temeljem sporazuma. Vrijedi pojasniti da je riječ o dugovima koji čine državni ili općinski dug. Štoviše, važno je zamijeniti ih drugim dužničkim obvezama, koje predviđaju bitno različite uvjete za otplatu i servisiranje (članak 105. RF BC-a).

Navedeni postupak može se provesti uz djelomično smanjenje (otpis) glavnog duga. Napominjemo da trošak servisiranja restrukturiranog duga nije uključen u iznos troškova povezanih s servisiranjem dužničkih obveza u tekućoj financijskoj godini, ako je odgovarajući iznos uključen u ukupni iznos restrukturiranog duga.

Prebacivanje duga

Produljenje državnog i općinskog duga, za razliku od restrukturiranja, podrazumijeva produljenje roka obveze. To se radi radi lakšeg plaćanja. Produženje je alat koji se ne koristi za upravljanje državom. duga, takav oblik ne postoji u proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije.

Refinanciranje

Refinanciranje treba shvatiti kao otplatu starog duga kroz preuzimanje novih obveza. Treba napomenuti da u odnosu na državne zajmove, ponekadprimijeniti koncept povrata duga. Danas je uobičajeno koristiti tri ključne metode refinanciranja kredita:

• Ministarstva financija provode, uz suglasnost nositelja dugova, njihovu zamjenu isteklim rokovima otplate za nove u iznosima koji su jednaki otplaćenim;
• provođenje ranih transakcija vezanih uz zamjenu nekih obveza drugim s dužim rokovima otplate;
• organizirajte plasman (prodaju) novih obveznica i iskoristite prihod za otplatu vrijednosnih papira s isteklim rokovima otkupa.

Zaključak

Dakle, razmotrili smo koncept, održavanje, limit općinskog duga. Osim toga, analizirali smo kategorije refinanciranja, produljenja i restrukturiranja duga, koji djeluju kao alati za upravljanje.

Zaključno, treba napomenuti da operativno upravljanje u Rusiji provodi Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo financija Ruske Federacije. Važno je imenovati Centralnu banku Ruske Federacije i Vnesheconombank kao agente Ministarstva financija. Jedinstveni sustav upravljanja u odnosu na državni dug Ruske Federacije definiran je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 04.03.1997.

Dužničke obveze Ruske Federacije, sastavnice Ruske Federacije, općine u potpunosti su osigurane cjelokupnim imovinskim kompleksom u vlasništvu Federacije, sastavnice Ruske Federacije, općinske strukture. Ova imovina čini pripadajuću blagajnu, a ispunjenje obveza vrši se na teret sredstava pojedinog proračuna.