Pravila korištenja zemljišta i uređenja općine: značajke i postupak

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Koncept pravila korištenja zemljišta i razvoja općine koristi se u Poglavlju 4 GK. Ovaj normativni akt utvrđuje nadležnost tijela uključenih u izradu dokumenta i otkriva njegovu svrhu. Razmotrimo dalje detaljnije što su Pravila korištenja zemljišta i uređenja područja općine.

Karakteristika

Općinski propisi o korištenju i uređenju zemljišta su dokument o zoniranju. Donosi ga ovlaštena regionalna struktura vlasti nakon javnih rasprava. Za parcele namijenjene javnoj namjeni vrijede pravila o korištenju zemljišta i uređenju područja općine. Među njima, GRC uključuje:

1. Parkovi.
2. Rezervoari.
3. kvadrati.
4. Vrtovi.
5. Bulevari, itd.

Na javnim površinama, objekti koji pripadaju organizacijama i građanima,može se dati isključivo u zakup. Vlasnici objekata/građevina dužni su održavati red i čistoću zakupljenog prostora. Kako je utvrđeno zakonom, urbanistički propisi se ne primjenjuju na ove teritorije, odnosno nisu uključeni u plan uređenja.

Svrha dokumenta

Za donošenje akta održavaju se javne rasprave na kojima se predstavlja nacrt. Pravila korištenja zemljišta i uređenja općine izrađuju se uzimajući u obzir specifičnosti pojedinog područja. Dokument potreban za:

1. Stvaranje uvjeta za zoniranje područja.
2. Osiguravanje prava organizacija i pojedinaca, uključujući one koji su korisnici i vlasnici parcela.
3. Formiranje uvjeta za povećanje investicijske atraktivnosti administrativno-teritorijalne jedinice.

Struktura

Izrada i donošenje Pravilnika o uređenju zemljišta i uređenju općine prema zakonu je u nadležnosti nadležnih područnih tijela. Ipak, norme uspostavljaju zajedničku strukturu dokumenata za sve predmete. Općinski propisi o korištenju i uređenju zemljišta uključuju sljedeće odjeljke:

1. Postupak implementacije dokumenta i izmjena u njemu. Ovaj odjeljak regulira:

• Nadležnost ovlaštenih struktura.
• Procedura za ispravak odredbi dokumenta.
• Pitanja o promjeni vrste dopuštene uporabe zemljišta.
• Postupak organiziranja javnih rasprava.

2. Karta zoniranja. Ovaj odjeljak postavlja granice zone. Pravila namjene i uređenja općine ne dopuštaju formiranje parcele od parcela koje se nalaze u različitim zonama.

3. Propisi. Ovaj odjeljak postavlja:

• Vrsta dopuštenog korištenja stranice.
• Ograničenja.
• Maksimalna dopuštena ograničenja.

Priprema

Odluku o izradi dokumenta trebao bi donijeti načelnik Ministarstva obrane. Primjerice, Pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta općine Uren izrađen je na temelju Rješenja broj 170 iz 2015. godine. U skladu s ovim zakonom formirano je posebno povjerenstvo. Uključivao je razne dužnosnike Ministarstva obrane regije Nižnji Novgorod. S Odjelom za regionalni razvoj dogovorena su pravila korištenja i uređenja zemljišta općine Uren. Napominjemo da je uprava MORH-a dužna u roku od deset dana od dana donošenja relevantne odluke o tome objaviti podatke na internetu iu medijima.

Javne rasprave

Pravila o korištenju zemljišta i uređenju općine izrađuje komisija i podnosi na ispitivanje. Ovlaštena struktura provjerava usklađenost dokumenta s utvrđenim tehničkim propisima i zakonskim normama. Ako je akt prošao ispit, šalje se načelniku uprave. Ako je zaključak negativan, projekt se vraća komisiji. Dužna mu jerevidirati uzimajući u obzir komentare. Nakon primitka dokumenta, načelnik uprave u roku od deset dana objavljuje datum rasprave. Ako se ova procedura ne poštuje, općinski Pravilnik o korištenju i uređenju zemljišta neće vrijediti. Nakon završetka rasprava, povjerenstvo vrši potrebne prilagodbe dokumenta i akt dostavlja pročelniku uprave. U roku od 10 dana potonji moraju dostaviti dokument regionalnom zakonodavnom tijelu.

Koordinacija

Postupak odobravanja akata od strane reprezentativnih struktura vlasti utvrđuje subjekt Ruske Federacije. Saborski zastupnici imaju pravo ili usvojiti dokument nakon rasprave ili ga poslati na doradu. U prvom slučaju ovlaštena tijela dužna su objaviti Pravilnik o korištenju zemljišta i uređenju općine u medijima ili na službenom portalu upravne jedinice. Osobitosti postupka donošenja dokumenta su da, prije svega, organizacije i građani, koji su se upoznali sa zakonom, imaju pravo žalbe na njegove odredbe sudskim putem. Drugo, ako se otkrije nesklad između pojedinih točaka dokumenta i važećih normi, ovlaštene strukture mogu osporiti odluku o njihovom odobrenju na saveznoj razini.

Propisi

Za osnovu Pravila, svaka općina uzima standardni dokument. S tim u vezi, akti sadrže slične, au nekim slučajevima i iste odjeljke i stavove. Na primjer, Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Kurskreguliraju aktivnosti za rad i promjenu mjesta, objekata unutar zona prikazanih na karti. Za svaku od njih postoji propis. U skladu s važećom procedurom, područje Moskovske regije podijeljeno je na teritorijalne zone i područja s posebnim načinom korištenja. Uredbom se utvrđuje pravni režim lokaliteta, kao i svega što se nalazi ispod i iznad njihove površine. Ovaj dokument se koristi u izgradnji i naknadnom radu zgrada. Za svaku lokaciju ili drugi nepokretni objekt prihvatljivo je korištenje koje je u skladu s urbanističkim propisima.

Opseg

Uredba, koja uključuje Pravila korištenja zemljišta i razvoja općine grada Kurska, jednako se primjenjuje na sva mjesta i objekte koji se nalaze unutar zona. Iznimka su parcele koje se nalaze:

1. Unutar granica teritorija ansambala i spomenika uključenih u državni registar objekata kulturne i stoičke baštine naroda Ruske Federacije. To uključuje novo identificirane komplekse.
2. Unutar granica javnih površina i namijenjenih elementima cestovne mreže. To uključuje, posebice, ulice, nasipe, autoceste, prilaze, plaže, zatvorene akumulacije, trgove, bulevare i druge slične objekte.

Uredba koja sadrži Pravila o korištenju i uređenju zemljišta općine grada Kurska ne odnosi se na druge, osim navedenih, parcele koje se nalaze na granicama zajedničkih površina. U nekim MO-ovima propis se ne primjenjuje napodručja unutar kojih se nalaze linearni objekti, kao i područja predviđena za rudarenje. Pravilima o korištenju zemljišta i uređenju općine Krasnodar ne utvrđuju se propisi za objekte vodnog fonda, posebno zaštićena područja, osim onih koji se odnose na odmarališta i područja zdravlja.

Promjene predmeta

Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Tule predviđaju ograničenja u radu narudžbe u odnosu na:

1. Popravak postojećih građevina, ako ne utječe na strukturne i druge karakteristike sigurnosti i pouzdanosti zgrada.
2. Rekonstrukcija objekata koji se ne odnose na promjene parametara utvrđenih propisima.
3. Obnova struktura.
4. Održavanje.
5. Unutarnja obnova.
6. Zamjena tehnološke i inženjerske opreme.
7. Izgradnja privremenih zgrada. To uključuje, između ostalog, strukture koje se koriste u građevinske svrhe.
8. Unutarnja dorada i drugi slični radovi.

Kompetencija kontrolnih struktura

Izvršenje utvrđenog reda osiguravaju izvršne institucije vlasti. Ova funkcija se provodi u okviru nadležnosti dodijeljene dotičnoj strukturi. Dakle, kontrola nad načinom na koji se provode Pravila o korištenju zemljišta i uređenju općine grada Tomska osigurava se kada:

1. Izrada i odobravanje odluka o izradi prostorne dokumentacije.
2. Definiranje opisa poslova.
3. Provjera usklađenosti dokumentacije pripremljene u skladu s odlukom ovlaštene strukture o prostornom uređenju sa zahtjevima propisanim zakonom.
4. Odobrenje akata prostornog uređenja.
5. Izrada i izdavanje GPZU organizacijama i građanima.
6. Davanje dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišta, objekta kapitalne izgradnje.
7. Izvođenje državnog pregleda dokumentacije za konstrukcije.
8. Davanje dozvola za puštanje u rad zgrada/građevina.
9. Izdavanje papira koji dopuštaju odstupanja od granica dopuštene gradnje ili rekonstrukcije.
10. Kontrola objekata tijekom rada.
11. Izdavanje građevinskih dozvola.

Opći dio dokumenta

Pojedinačni MO-i mogu u njemu, osim glavnih, osigurati i dodatne odredbe koje uzimaju u obzir specifičnosti područja. Na primjer, Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Pskova uključuju stavke o:

1. Uređenje određenih postupaka od strane izvršnih struktura Ministarstva obrane.
2. Iskorišćavanje nepokretnih objekata od strane nositelja autorskih prava unutar pripadajućih parcela, na propisan način.
3. Priprema dokumenata o zoniranju od strane izvršnih struktura.

Sastav propisa

Dato je u drugom dijelu Pravila. Propisi navode:

1. Vrste dopuštenog rada nepokretnih objekata. Konkretno, postavljeni su uvjetno dopušteni, osnovni, pomoćni načini.
2. Minimalne ili maksimalne (granične) veličine parcela i parametri dopuštene izgradnje/rekonstrukcije objekata.
3. Ograničenja u korištenju stranica i objekata predviđena zakonom.

Njanse

Popisi vrsta dopuštenog korištenja mjesta i objekata u propisima prikazani su u obliku tablica. Omogućuju podjelu u skupine zona. Za sve objekte i mjesta uključene u svaki od njih, vrste dopuštene uporabe utvrđene su kao iste. U nekim slučajevima mogu biti drugačije naznačeni. Ovo uzima u obzir dopuštenost korištenja jedne ili druge vrste u različitim dijelovima / razinama stranice ili strukture. Bilo koji dopušteni, kao i uvjetno dopušteni načini korištenja, u skladu s odredbama propisa, mogu se koristiti istovremeno na jednoj parceli.

Posebne odredbe

Prisutnost vrste dopuštenog korištenja stranica i objekata kao dijela glavnih znači da za njegovu primjenu nije potrebno pribavljati posebna odobrenja od izvršnih tijela. Druga je situacija s uvjetno dopuštenim režimom. Za njegovu uporabu potrebno je posebno odobrenje. Izdavanje odgovarajuće isprave vrši se na način propisan odPropisi o korištenju zemljišta i građenju. Ova dozvola može uključivati niz uvjeta čije je ispunjenje usmjereno na sprječavanje štete drugim osobama (susjedima), sprječavajući značajno smanjenje cijene susjednih objekata. Prisutnost vrste dopuštene uporabe mjesta i građevina kao dijela pomoćnih znači da se može koristiti isključivo kao dodatna u odnosu na uvjetno dopušteni ili glavni režim i provoditi se s jednim ili drugim zajedno na istoj parceli.

Popis objekata

Pravila predviđaju mogućnost postavljanja bilo kojih prostorija na zajedničkim prostorima:

1. Unutarblok prilazi, okretišta, ulazi, parkirališta.
2. Travnjaci i ostali elementi uređenja.
3. Inženjerske komunikacije.
4. Javni zahodi.
5. Sportski tereni.
6. Sanitarne zaštitne trake.
7. Spremnici za plin.

Unutar zona u kojima se mogu nalaziti stambeni objekti bilo koje vrste, između ostalog, dozvoljen je smještaj:

1. Igrališta.
2. područja za šetnju pasa.

Veličine

U sklopu graničnih parametara lokacija i objekata kapitalne izgradnje (rekonstrukcije) naznačeni su:

1. Područja parcele.
2. Uvlačenje građevina/građevina od granica parcela.
3. Dimenzije objekata kapitalne izgradnje.
4. Numeričke karakteristike rada površine alotmenta.

Skup graničnih veličina kao dio propisa isti je za sve objekte,nalazi unutar odgovarajuće zone ili podzone koja je u njoj dodijeljena, osim ako regulatornim aktom nije drugačije određeno.

Ograničenja sadržaja

Ustanovljavaju se kao dio propisa na temelju odredbi propisa koje donose tijela javne vlasti. Za područja unutar kojih postoje posebni uvjeti za korištenje stranica mogu se predvidjeti sljedeća ograničenja:

1. Potreba koordinacije određenih pitanja poslovanja nepokretnih objekata s izvršnim tijelima.
2. Mogućnost utvrđivanja dodatnih zahtjeva za osobe koje koriste lokacije i objekte koje treba promatrati u procesu izrade dokumentacije od strane navedenih struktura.

Ako se parcela ili objekt nalazi u granicama zona s posebnim režimom, uvjeti rada određuju se nizom ograničenja predviđenih zakonom i zahtjevima koje utvrđuje izvršna vlast. U isto vrijeme, stroži propisi apsorbiraju meke.

Pomoćni prikazi

Mogu se primijeniti na objekte koji su tehnološki povezani s lokacijama i građevinama koje imaju glavne i uvjetno dopuštene načine korištenja, ili čija je prisutnost regulirana regulatornom i tehničkom dokumentacijom. Popis objekata utvrđuje se uzimajući u obzir određeni teritorij. Tako, na primjer, Pravila za korištenje zemljišta i razvoj općine grada Biysk uključuju:

1. Stambeno-komunalne usluge. To uključuje, posebice, sustave opskrbe plinom, vodom, toplinom i električnom energijom, kao i zbrinjavanje vode. Koriste se za pružanje objekata za uvjetno dopuštene, osnovne načine rada.
2. Gaže i parkirališta. Popis uključuje, između ostalog, otvorene, višekatne i podzemne građevine.

Dopušteno je postavljanje objekata za koje su predviđene pomoćne vrste dopuštene uporabe, uz ispunjavanje zahtjeva utvrđenih tehničkim propisima. Unutar zona s posebnim režimom primjenjuju se propisi definirani važećim zakonodavstvom.

Zaključak

Pravila koja uređuju korištenje i uređenje zemljišta u općini prilično su opsežan dokument. Sadrži razne odjeljke, propise, popise, odredbe. U pravilu, prvi dio dokumenta sadrži pojmove i definicije koje će se koristiti u tekstovima. Vrijedi reći da je izrada Pravila prilično naporan posao. Mora ga provesti posebno formirana komisija. Ako se Pravilnik izrađuje za veliki grad, u njemu bi trebali biti zastupljeni predstavnici svih njegovih administrativno-teritorijalnih jedinica. Posebnu pozornost u razvoju treba posvetiti javnim raspravama. Vrijedno je još jednom podsjetiti da je ovaj postupak obvezan i propisan zakonom. Bez njegove primjene Pravila se ne mogu dogovoriti i, sukladno tome, neće dobiti pravnu snagu. Izuzetno je važno poštivati zakonom utvrđene rokove. Drugi obvezni postupak je pregled. Zaključak sastavljen na temelju rezultata revizije, kao i nacrt Pravilnika, objavljuje se u medijima (u pravilu su to službene lokalne novine) i Internetu (na web stranici Ministarstva obrane).). To je potrebno kako bi se zainteresirane organizacije i građani mogli upoznati s dokumentima i izraziti svoje mišljenje o njihovim odredbama. Ako se otkriju bilo kakve nedosljednosti sa zakonom, akti se mogu osporiti na sudu. Pravila ne bi smjela zadirati u interese korisnika i vlasnika stranica i objekata koji se na njima nalaze. Kontrolna tijela također imaju mogućnost žalbe na dokument u cjelini ili na njegove pojedinačne odredbe, ako uoče kršenja tijekom revizije.