Pojam i sastav kategorije zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Jedno od najvažnijih ljudskih prava, utvrđenih člankom 42. Ustava Ruske Federacije, je pravo na osiguranje povoljnog okruženja. Međutim, u procesu širenja opsega gospodarske djelatnosti, kao iu vezi sa stalnim aktiviranjem industrije, počinje se sve više negativno utjecati na cjelovitost prirodnih ekoloških sustava, što dovodi do pogoršanja ekološke situacije. u državi, kao i iscrpljivanje prirodnih resursa.

Nedavno je u Rusiji prilično snažno intenzivirana privatizacija zemljišta i sve je više parcela uključeno u civilni promet. Zbog toga su se privatni investitori počeli zanimati za mogućnost privatizacije zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata.

Vrijedi napomenuti da je takvo zemljište bilo daleko od uvijek moguće kupiti, budući da su za to postojali prilično strogi zakonski uvjeti. S tim u vezi, trenutno na tržištu postoji zabluda da zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata u načelu ne mogu stjecati privatni vlasnici, iako je to zapravopogrešno.

Popis zabranjenih područja

Obilježja zakonske mogućnosti kupnje ovakvih parcela proizlaze iz činjenice da u ovom trenutku postoje određena ograničenja njihovog prometa. Zbog određenih suptilnosti postojećeg zakonodavstva, trenutačno nije moguće odbiti davanje vlasništva raznim osobama na zemljište, što uključuje i zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata, jer su ona u općinskom ili državnom vlasništvu. Istodobno, u skladu sa Zakonom o zemljištu, parcele koje su ograničene u prometu ne mogu se dati nikome u privatnom vlasništvu, a iznimke od ovog pravila odnose se samo na slučajeve unaprijed određene saveznim zakonom.

Prilično iscrpan popis parcela klasificiranih kao ograničeni promet utvrđen je stavcima važećeg Zakona o zemljištu. U skladu s tim normama, kao takvi, podrazumijevaju područja na kojima se nalaze različiti nacionalni parkovi ili rezervati prirode koji su u vlasništvu savezne države, te ih je u načelu nemoguće steći. Ograničeni promet odnosi se na područja unutar zaštićenih područja, ali nisu navedena u Zakonu o zemljištu.

Zemlja posebno zaštićenih područja i objekata klasificiraju se kao potpuno neovisna kategorija, što je utvrđeno važećim člankom RF LC.

U skladu s člankom 94 RF LC-a, zaštićena područja mogu uključivatizemljišta oduzeta u vezi s odlukama ovlaštenih saveznih tijela, kao i zbog odluke vlasti pojedinih subjekata Ruske Federacije. Mogu ih izdavati i tijela samouprave. Ovaj popis uključuje ona zemljišta koja su djelomično povučena iz gospodarskog prometa ili za koja se uspostavlja poseban pravni režim.

Što je ovo?

Zemlja posebno zaštićenih teritorija i objekata su naselja i područja sljedeće namjene:

• zdravlje i wellness;
• rekreacija;
• ekološki;
• povijesni i kulturni.

Također uključuje sva područja posebne vrijednosti koja su određena Zakonom o zemljištu i raznim saveznim zakonima.

Katastarski značaj

Zemlja posebno zaštićenih teritorija i objekata mogu pripadati ovoj kategoriji i vrsti, u skladu s materijalima katastarskog spisa, koji se pohranjuju u Saveznoj proračunskoj instituciji Ukrajine za određeni predmet. Na pravni režim pojedine čestice utječe kategorija pojedine vrste zemljišta, kao i posebna vrsta dopuštene uporabe, naznačena u Državnom katastru. Dakle, odgovarajuća vrsta dopuštenog iskorištavanja parcela utječe na mogućnost njezine privatizacije iz državnog vlasništva.

Pravna analiza sadašnjeg Zemljišnog zakona omogućuje da se kaže da su jedina od pet postojećih vrsta, koje uključuju zemljišta posebno zaštićenih teritorija i objekata, područja ograničena napromet. A posebno, govorimo o zaštićenim područjima. Preostale vrste nemaju ograničenja u tome, pa se po želji mogu privatizirati na propisani način.

Rekreacijska područja

Praktično iskustvo većine stručnjaka pokazuje da su privatni kupci više zainteresirani za rekreacijska područja, koja također uključuju zemljišta posebno zaštićenih teritorija i objekata. Disertacija ne mora sadržavati ove podatke, ali većini zainteresiranih može biti prilično zanimljiva.

Zbog posebnosti važećeg zakonodavstva, ovoj kategoriji pripadaju sljedeći odjeljci:

• namijenjen i korišten u organizaciji turizma;
• odmor;
• sportske ili zdravstvene djelatnosti građana;
• područja gdje se nalaze turistički parkovi;
• stanice;
• domovi lovaca i ribara;
• turistički zdravstveni kampovi;
• baza;
• sportski sadržaji, kao i mnoga druga slična područja.

Istodobno, treba napomenuti da norme važećeg zakonodavstva ne navode posebne zabrane privatizacije takvih područja, iako su na njih povezana i zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata. Teza mnogih studenata koji istražuju ovu problematiku, inače, uključuje ovo pojašnjenje, ali će biti zanimljiva većini potencijalnih kupaca.

Osim toga, vrijedi napomenuti da su mnogi studenti, analizirajući zakonske norme o rezervaciji zemljišta kao jednu od faza u formiranju posebno zaštićenih prirodnih područja, pronašli ozbiljne probleme u zakonodavstvu, što ukazuje na potrebu razvoja novi nacrt zakona ili nekog drugog pravnog akta kojim se uređuje rezervacija zemljišta i drugih prirodnih objekata na onim zemljištima koja su predviđena za stvaranje posebno zaštićenih prirodnih područja.

Što se može učiniti s njima

S obzirom na značenje ovih normi, možemo reći da se izbor između potpune kupnje određene parcele ili dobivanja prava zakupa na nju temelji samo na individualnoj volji pojedinog vlasnika nekretnine.

Lokalne samouprave nemaju pravo stvarati bilo kakve prepreke podnositelju zahtjeva u ostvarivanju prava koja su mu dodijeljena važećim zakonodavstvom, ako se u njima nalaze zgrade u vlasništvu privatne osobe, uključujući zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata. Pravni režim ukazuje na mogućnost privatizacije rekreacijskih područja od strane onih ljudi koji na sebi imaju bilo kakve zgrade.

Kako se dodjeljuje status

Često se događa da ovlaštena tijela nerazumno uskraćuju podnositeljima zahtjeva njihovu zakonsku mogućnost privatizacije raznih lokaliteta na rekreacijskim zemljištima, vjerujući da se pravni režim odnosi i na njihprirodna područja pod posebnom zaštitom. U isto vrijeme, treba ispravno shvatiti da se takvi teritoriji sami razlikuju od medicinskih područja i svih vrsta odmarališta.

No, u skladu s važećim odredbama Zemljišnog zakona, područja odmarališta i područja za lječenje posebno su zaštićena, jer su namijenjena rekreaciji i liječenju različitih kategorija građana. Konkretno, na takvim područjima postoje područja s prirodnim ljekovitim resursima koji se trenutno ili u budućnosti koriste za liječenje ili prevenciju raznih bolesti. Iz tog razloga su ograničeni u opticaju, a također imaju stroži zakonski regulatorni režim u odnosu na rekreacijske.

Postoji određena procedura kako se određeno mjesto može unijeti u zemlje posebno zaštićenih teritorija i objekata. Što se može izgraditi na takvom području izravno ovisi o tome koji mu je status dodijeljen. No, pritom, tijelo koje se bavi raspolaganjem javnim zemljištem nema pravo samovoljno određivati takav status, a ono se provodi samo donošenjem odgovarajućeg regulatornog akta od strane tijela javne vlasti ili lokalne samouprave. To znači da, ako takvi akti nisu doneseni u odnosu na određeni teritorij, on se može pripisati samo rekreacijskom području, te mu neće biti nametnuta ograničenja u prometu.

Zakup zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata, u obliku zaštićenih područja, ne može se provoditi od trenutkanjihove će granice biti naznačene i položaj će izdati nadležno tijelo, ovisno o tome kojoj specifičnoj vrsti pripadaju. Istodobno, vrijedi napomenuti da ako granice mjesta koje ste tražili nisu odobrene u obliku posebno zaštićenog područja, a ne postoji odgovarajući akt da ono pripada posebno zaštićenoj kategoriji, onda vam se ne može odbiti pravo na privatizaciju, samo zato što postoji određeno zaštićeno područje. Takav pravni stav u potpunosti potvrđuje dosadašnja praksa Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. U toku sudskog postupka određeno ovlašteno tijelo mora prikupiti dokaze da je određena zemljišna čestica zakonski pripisana navedenoj teritorijalnoj kategoriji.

Osim toga, ako su ranije, u skladu s zemljišno-gospodarskom dokumentacijom i raznim vlasničkim ispravama, zemljišne čestice mogle pripadati drugoj kategoriji zemljišta, tada se svaka promjena njihove kategorije u posebno zaštićene može izvršiti samo ako se događa u skladu s odredbama važećeg zakona.

Kako se žaliti?

U slučaju da ste od ovlaštenog tijela dobili neopravdanu odbijenicu u vezi s pokušajem stjecanja zemljišta posebno zaštićenih područja/objekata, njihova prodaja se, naravno, ne može izvršiti. Ali u isto vrijeme, ova se odluka može pobijati tužbom.

Vrijedi napomenuti da je u slučaju odlaska na sud izuzetno važno poštivati sve suptilnosti različitih proceduralnih točaka koje mogu utjecati na osporavanjeodbijanje ili nepostupanje ovlaštenog tijela u pogledu raspolaganja javnim zemljištem.

Što vam je potrebno za ovo

Osoba koja posjeduje objekte koji se nalaze na zemljištu posebno zaštićenih područja mora po nalogu podnijeti zahtjev ovlaštenom tijelu i istovremeno mu priložiti određeni popis dokumenata utvrđenih važećim zakonodavstvom. Najbolje je unaprijed se upoznati sa specifičnostima dokumentacije u vašem konkretnom slučaju, jer se u nedostatku čak i jednog konkretnog papira to može smatrati dovoljnim pravnim temeljom za odbijanje pružanja ove stranice na najformalnijim osnovama - nepotpuna papirologija.

U ovom slučaju besmisleno je osporiti odbijanje, već je bolje jednostavno prikupiti nedostajuću dokumentaciju i opet pokušati privatizirati zemljišta posebno zaštićenih područja. Predmet Ruske Federacije vam neće biti dostavljen u suprotnom, budući da će sud razmotriti ovaj spor što je prije moguće, priznajući odbijanje tijela kao osnovano i zakonito na formalnim osnovama.

Ukoliko ste dostavili kompletan set potrebnih dokumenata, tada nadležno tijelo u roku od mjesec dana od zaprimanja zahtjeva odlučuje dati vam zemljište na korištenje u zakup ili na pravo vlasništva, ovisno o koju vrstu prava odaberete uključiti u prijavu. Nakon mjesec dana od dana donošenja ove odluke nadležni organ mora provesti postupakizrada nacrta ugovora o kupnji ili zakupu određene čestice, nakon čega isti daje podnositelju zahtjeva, uz davanje prijedloga za izradu odgovarajućeg ugovora prema kojem će koristiti zemljište posebno zaštićenih područja/objekata.

Ako nije donesena nikakva odluka u navedenom roku ili je poslano odbijanje pružanja stranice, tada podnositelj zahtjeva ima tri mjeseca za žalbu na nerad ili, po njegovom mišljenju, nezakonite radnje od strane ovlaštenog tijela. Takve se prijave moraju podnijeti okružnom ili arbitražnom sudu.

Rok za žalbu

Posebnu pozornost treba obratiti na činjenicu da građansko i arbitražno procesno zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa donekle ograničeno razdoblje u kojem se možete žaliti na radnje vlasti - to je 90 dana nakon određene organizacije ili građanin primio vijest da su mu povrijeđena prava i sloboda. U slučaju da nisu ispoštovani rokovi za podnošenje potrebnih dokumenata u žalbenom postupku, sud ima pravo u potpunosti odbiti razmatranje predmeta i neće ni ocjenjivati osnovanost odluke tijela.

S obzirom na dosadašnju sudsku praksu, ako vas zanima sastav zemljišta posebno zaštićenih područja/objekata, ali su nadležni organi odbili, prilikom obraćanja sudu najbolje je koncentrirati se na dva glavna zahtjeva:

• prepoznati nerad ili neuspjeh izvršnih tijelaprotuzakonito;
• obvezati odgovarajuću strukturu da pripremi i pošalje na vašu adresu nacrt ugovora o kupoprodaji određene površine u propisanom roku.

Rezultati

Rezimirajući gornje informacije, vrijedi istaknuti nekoliko ključnih točaka za one koji su zainteresirani za zemlje posebno zaštićenih prirodnih područja/objekata:

1. Iz sastava svih zemljišta, ograničenih u prometu i ne mogu se privatizirati samo ona područja koja su posebno zaštićena. Preostale četiri vrste navedene u članku 94. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, uključujući i razna rekreacijska područja, nemaju ograničenja u prometu, pa se stoga mogu privatizirati. Zemljišta posebno zaštićenih područja i objekata ne prenose se u vlasništvo privatnih osoba.
2. Postoji specijalizirana procedura za dodjelu statusa zaštićenih područja, u skladu s važećim zakonom. Ako se navedeni redoslijed nije poštivao, to znači da zaštićeno područje nikada nije izgrađeno. Teret dokazivanja da je određeno zaštićeno područje propisno registrirano već leži na tijelu državne uprave za zemljište.
3. Ako ste zainteresirani za određenu kategoriju zemljišta - posebno zaštićena područja/objekte, ali je odbijeno, a vi ćete ga osporiti, tada je u ovom slučaju izuzetno važno da se u potpunosti pridržavate razne proceduralne točke. Konkretno, morate dostaviti tijelu, uz zahtjev, kompletan paket dokumenata koji je utvrdioodgovarajućom Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja.
4. Različite radnje ili nepostupanje, u smislu davanja u vlasništvo određene zemljišne čestice, ako je potrebno, mogu se uložiti sudskoj žalbi u roku od tri mjeseca od evidentiranja povrede prava. Prilikom prijavljivanja u pravosuđe iznimno je važno ispravno formulirati svoje zahtjeve kako bi se buduća odluka mogla provesti, a ujedno vam omogućuje brzo postizanje potrebnog ekonomskog rezultata.

S obzirom na sve ovo, moći ćete pravilno komunicirati s zemljištima koja se potencijalno nalaze ili su već klasificirana kao posebno zaštićena područja i objekti.