Komunalne usluge - što je to? Odjel za stambeno-komunalne poslove. Kvaliteta i cijena stambeno-komunalnih usluga

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Sustav stambeno-komunalnih usluga jedan je od ključnih gospodarskih sektora u zemlji. Pokriva veliki industrijski i tehnički kompleks. Potražnja za njegovim uslugama i proizvodima uvijek je velika. Razmotrimo detaljnije značajke stambeno-komunalnih usluga. Dekodiranje kratice također će biti naznačeno u članku.

Opće informacije

Sustav stambeno-komunalnih usluga uključuje javne, stambene zgrade, prometne, operativne i druge objekte. Svi oni čine složeni društveno-ekonomski kompleks. Stanje infrastrukturnih objekata i izravno životnog okruženja građana ovisi o učinkovitosti njegovih aktivnosti. Komunalne usluge - što je to? To je prvenstveno samostalna gospodarska sfera. Njegova ključna zadaća je zadovoljavanje potreba građana i organizacija u službama kroz koje se osiguravaju normalni uvjeti rada i života.

Problemi

Stambeno-komunalne usluge (HUS) je područje u kojem se rješavaju mnoga hitna pitanja. Mnogi od njih se pogoršavaju s početkom hladnog vremena. U kojemsmjerovi radovi stambeno-komunalne usluge? Dekodiranje ove kratice govori samo za sebe. Ključni pravci ove sfere su osiguravanje glavnih resursa stanovništva i organizacija - električne energije, vode, topline. U nekim regijama situacija je prilično komplicirana. Najveći problemi s opskrbom su u Korjačkom autonomnom okrugu, Magadanskoj oblasti, Kamčatki i Primorju. Samo 60% goriva isporučeno je u neke regije. Starenje sredstava je još jedan hitan problem u stambeno-komunalnim uslugama. Što je fizičko propadanje inženjerskih komunikacija poznato je u svakoj regiji. Sve ove probleme treba odmah riješiti.

Stambeno-komunalne usluge grada Moskve

Unatoč činjenici da se regija glavnog grada smatra najprosperitetnijom u zemlji, ona ima svoje stvarne probleme. Ključna pitanja odnose se na financiranje stambeno-komunalnih usluga. Kakav je nedostatak novca za industriju? To je prije svega nedostatak operativne opreme, kombinezona za radnike, niske plaće. Nitko ne želi raditi za malu plaću. Sukladno tome, industrija zapošljava pretežno nekvalificirane radnike. Prema riječima dužnosnika, trajni deficit u ovom trenutku iznosi oko 700 milijuna rubalja. Sredstva koja građani prenose u obliku najamnine mogu pokriti samo troškove stambeno-komunalnih usluga. Istodobno, ovaj iznos ne uključuje troškove održavanja i održavanja inženjerskih i komunikacijskih mreža. Zato industrija radi samo u nuždi. Jednostavno nema novca za preventivne mjere.

Financijski problemi stambeno-komunalnih usluga

Kolika je zaduženost za predmetni sektor? Ona jepredstavlja izvor lanca neplaćanja koji je prisutan u gotovo svim industrijama. Ključni razlozi za stanje duga su:

1. Višegodišnje podcjenjivanje razina plaćanja kućanstava od strane Moskovske regije u kombinaciji s proračunskom nesolventnošću. Izraženo je u neskladu između utvrđenih standarda u pogledu troškova popravka i održavanja stambenog fonda i inženjerske infrastrukture i regionalnih vrijednosti u formiranju proračuna.
2. Zaplena i nepovrat sredstava dodijeljenih u kasnim 90-ima. Ministarstvu građevina, stambenih i komunalnih djelatnosti Ruske Federacije.
3. Kronično povećanje neplaćanja za stvarnu potrošnju tijekom razdoblja prilagodbe cijene.
4. Vrlo spor ritam ugradnje mjernih uređaja za vodu i toplinu, sputan od strane izvršnih struktura Ministarstva obrane i organizacija koje su oni osnovali, pružajući monopolske usluge.



5. Nesavršenost tarifne sheme, sustavna promjena cijena goriva i energenata.
6. Visoka razina potraživanja za potrošene usluge od strane organizacija koje primaju sredstva iz proračuna.
7. Nedostatak ugovorne i ekonomske interakcije s uslužnim institucijama u Moskovskoj regiji na temelju općinskih naloga u skladu s člancima 72. i 71. BC-a.

Posljedice

Teritorijalne vlasti nisu uvijek u mogućnosti ispuniti svoje obveze. To je dovelo do raširenostiadministrativna prisila izvođača i izvođača u suprotnosti s važećim zakonodavstvom. Značajno smanjena kontrola proizvodnje i pružanja kvalitetnih usluga građanima, valjanost utvrđenih tarifa. Nedovoljna financijska sredstva objašnjavaju nedostatak interesa za osnivanje udruga vlasnika kuća. Nemogućnost ispunjavanja proračunskih obveza, nedostatak transparentnih i učinkovitih procedura za utvrđivanje i prilagođavanje tarifa čine ovaj sektor neprivlačnim za privatne investitore. To ukazuje na prisutnost sustavne krize kako u samoj industriji u cjelini tako i zasebno u regijama. Rješenje nastalih problema moguće je primjenom metode program-cilj.

Izlasci iz krize

Glavni rad na formiranju programa za rješavanje problema pada na Ministarstvo graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije. Prije svega, potrebno je unaprijediti sastav i strukturu financijskih odnosa unutar industrije sa zahtjevima tržišnog gospodarstva. Treba reći da su neke od aktivnosti započele još davne 1997. godine. Dakle, krajem 90-ih godina počinje proces tranzicije sa besplatnog ili gotovo besplatnog pružanja stambeno-komunalnih usluga i stambenog na koje plaćaju građani, sukladno zakonu. kvalitete, pokrenut je. Glavni ciljevi događaja su:

1. Omogućavanje stanovništvu životnih uvjeta koji zadovoljavaju standarde kvalitete.
2. Smanjenje troškova uslužnih organizacija i, sukladno tome, tarifa. U isto vrijeme, kvaliteta pruženih usluga trebala bi ostati visoka.
3. Tranzicija cijele industrije na samodostatnost.

Pretvorba sektora

Nacrtavši smjernice za reformu stambeno-komunalnih usluga, Vlada je razvila sljedeće načine za postizanje svojih ciljeva:

1. Poboljšajte strukture upravljanja, kontrole i rada.
2. Prelazak na ugovorne odnose, razvoj konkurencije, pružanje mogućnosti krajnjem korisniku da utječe na kvalitetu i obim usluga, uvođenje sustava konkurentne selekcije uslužnih organizacija.
3. Poboljšanje shema obračuna, postavljanje viših stopa za višak stambenog prostora, diferencijacija plaćanja u skladu s lokacijom objekta i kvalitetom stanovanja.
4. Smanjenje s naknadnim ukidanjem odobrenih sredstava iz proračuna, ukidanje unakrsnog subvencioniranja.
5. Unaprjeđenje sustava socijalne zaštite građana. To uključuje racionalizaciju postojećih pogodnosti, jačanje individualnog fokusa dodijeljenih sredstava.
6. Povećanje tarifa do ekonomski opravdanih pokazatelja, utvrđenih natjecateljskim odabirom uslužnih organizacija.

Socijalna zaštita stanovništva

Sastoji se u prevenciji od strane regionalnih tijela i struktura teritorijalne samouprave:

1. Sadržati poboljšanje programa subvencioniranja obitelji s niskim primanjima.
2. Nerazumno pogoršanje kvalitete usluga u odnosu na one predviđene ugovorom o radu.
3. Uvođenje nerazumno visokih tarifa.

Naplata

Komunalne uslugesmatra se jednim od najskupljih gospodarskih sektora. Ovdje se rasipno troše toplina i struja, voda i drugi resursi. Stambeno-komunalno poduzeće često nije u mogućnosti pokriti troškove utvrđenim tarifama i normativima. Istovremeno, politika cijena u sektoru koji se razmatra djeluje kao regulatorni mehanizam između proizvođača, korisnika i općinskog proračuna. Potonji osigurava financiranje najskupljih područja industrije. Politika cijena trebala bi se temeljiti na nizu mjera usmjerenih na poticanje proizvođača na smanjenje gubitaka, a potrošača, zauzvrat, na racionalno korištenje resursa. Plaćanje usluga danas se vrši u skladu s tarifama. Standardi se obračunavaju po trošku i utvrđenoj profitabilnosti. Opća pravila za određivanje ovih pokazatelja podliježu korporativnom interesu proizvođača. Tarife utvrđuje lokalna uprava. Istodobno, stambeno-komunalne usluge ne osiguravaju odgovarajuću kontrolu nad stvarnom potrošnjom resursa i ne mogu izdavati račune za prekomjerno korištenje. Potrošač, pak, ne može odbiti plaćanje i dodijeliti količine koje bi stvarno trebale biti uključene u tarifu i trošak. Postojeća shema plaćanja, dakle, ne uzima u obzir troškove koje proizvođač zapravo snosi, volumen stvarne potrošnje i gubitak proizvoda tijekom njegovog transporta i primitka.

Zadaci regulacije tarife

Učinkovita analiza racioniranja i postupaka određivanja cijena trebala bi se temeljiti na omjeru postojeće razine troškova proizvođača i obujma potrošnje određenog resursa. Postojeći problemi su posljedica nesavršenosti postojećeg regulatornog okvira. Istodobno, praznine su prisutne na federalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Shema regulacije tarifa osmišljena je kako bi se osigurala provedba investicijskih i proizvodnih programa odobrenih za nadolazeće razdoblje. Njegove funkcije uključuju:

1. Poticaji za stambeno-komunalne usluge za smanjenje troškova uz poboljšanje kvalitete usluga.
2. Stvaranje uvjeta za privlačenje ulaganja.
3. Osiguravanje formiranja potrebne količine financijskih sredstava.
4. Računa na stvaranju konkurentskih odnosa u nekim podsektorima stambeno-komunalnih usluga.
5. Formiranje mehanizama za smanjenje politizacije procesa određivanja cijena.

Metoda planiranja, obračuna i računovodstva

Financijski odjel za stambeno-komunalne usluge mora tražiti kompromis između projektnog zadatka, potrebe za novcem i solventnosti stanovništva. Osnova za utvrđivanje tarifa je Metodologija planiranja, obračuna i obračuna tarifa. Razvijen je kako bi se osiguralo jedinstvo klasifikacije i sastava troškova, obračuna troškova u poduzećima koja se bave različitim vrstama djelatnosti u sektoru stambeno-komunalnih usluga. Regulatorni okvir je Uredba, odobrena Vladinom uredbom br. 522 od 05.08.1992., izmjenama i dopunama, kao i drugim pravnim aktima. Metodologijanamijenjen je za korištenje organizacijama različitih vrsta djelatnosti: rad stambenog fonda, vodoopskrbe i vodoopskrbe, opskrbe električnom energijom, toplinom, sanitarnog čišćenja naselja, kupališta, hotela, usluga pranja rublja i dr. Predmet obračuna su usluge u svako područje stambeno-komunalnih usluga.

Planiranje

Ona djeluje kao jedan od ključnih koraka u određivanju ekonomski opravdanih cijena. Planiranje troškova potrebno je kako za prirodne monopoliste tako i za one organizacije koje dobivaju mogućnost sklapanja ugovora o uslugama na konkurentskoj osnovi. U potonjem slučaju trošak je uključen u tarifu koja je početna tijekom događaja. Planirani troškovi za svaku stavku postavljaju se u skladu s:

1. Analiza stvarnih troškova i njihove dinamike u narednom razdoblju.
2. Upotreba regionalnih i industrijskih normi za elemente troškova.

U procesu planiranja treba uzeti u obzir sljedeće grupe čimbenika:

1. Smanjenje veličine troška: korištenje anti-troškovog mehanizma, mjere očuvanja resursa i tako dalje.
2. Povećanje troškova: indeksi cijena koji određuju stupanj inflacije, uvođenje tehnoloških operacija koje poboljšavaju kvalitetu usluge.

Ciljni trošak po jedinici usluge utvrđuje se dijeljenjem ukupnih procijenjenih troškova s očekivanim opsegom usluga u naturi. Gubitak/dobit od prodaje utvrđuje se kao razlika izmeđuprihod u tekućim cijenama bez PDV-a i troškovi u skladu sa zakonom (propisima).

Dodatni zadaci

Da bi se poboljšala učinkovitost organizacije sektora u stambenom kompleksu, predviđeno je da se upravljanje stambenom zgradom osmisli tako da osigura sigurne i povoljne uvjete za građane, pravilno održavanje zajedničke imovine, rješavanje pitanja vezanih uz njegovo korištenje, kao i visokokvalitetne usluge stambeno-komunalnih organizacija. Na adresi lokacije vlasnici moraju odabrati jedan od načina upravljanja:

1. Izravno od strane vlasnika stanova.
2. HOA, specijalizirana potrošačka zadruga.
3. Upravljanje organizacijom.

Odgovarajuća odluka donosi se na glavnoj skupštini.

Zaključak

Devedesetih godina u Rusiji stanovništvo je pokrivalo oko 4% operativnih troškova stambenih i komunalnih usluga. Ostatak troškova nadoknađen je proračunskim sredstvima. U procesu tranzicije na tržišno gospodarstvo postalo je očito da je takav sustav financiranja neučinkovit. U tom smislu postoji hitna potreba za reformom sektora. Ukazom predsjednika br. 425 odobren je Koncept transformacija. U skladu s njim postavljeni su sljedeći zadaci:

1. Osiguravanje životnih uvjeta za građane koji zadovoljavaju standarde.
2. Smanjenje troškova uslužnih organizacija. To je, pak, trebalo pomoći u smanjenju tarifa uz zadržavanje kvalitete usluga.
3. Ublažavanje posljedica transformacije sustava plaćanja za građaneplaćanje kada se sektor prebaci u način rentabilnosti.

Kao što je praksa pokazala, proces reforme stambeno-komunalnih usluga na teritorijalnoj razini ide prilično sporo. Na lokalnoj razini dolazi do postupnog povećanja tarifa. Do 2007. plaćanja kućanstvima pokrivala su oko 80% troškova industrije. Nakon prelaska na puno plaćanje stambeno-komunalnih usluga, proračunske obveze osiguravaju se samo za dio troškova vezanih uz davanje naknada i subvencija. U međuvremenu, trenutno stanje komunalne infrastrukture i dalje je nezadovoljavajuće. U industriji su se pojavili sljedeći problemi:

1. Visoki postotak amortizacije dugotrajne imovine (50-70%).
2. Komercijalizacija je prilično spora.
3. Financijsko stanje stambeno-komunalnih organizacija danas ne zadovoljava zahtjeve gospodarstva.
4. Visoke dugove i potraživanja.
5. Nedostatak privatnih ulaganja.

Razvoj stambeno-komunalnih usluga je spor i težak. Poteškoće su uzrokovane prvenstveno zanemarivanjem industrije, prisutnošću proturječnosti u financijskim odnosima sudionika u procesu. Stručnjaci smatraju opravdanom odluku o postupnom povećanju tarifa za stanovništvo kako bi s vremenom dosegle razinu utvrđenu za pravne osobe. Međutim, potreban je jasan zaštitni mehanizam za obitelji s niskim primanjima. Istodobno, stručnjaci napominju da izvorno postavljeni rokovi za prijelaz na 100% plaćanje od strane građana operativnih troškova nisu opravdani. Dospjelouz visoku inflaciju, potrebu za jačanjem socijalne zaštite stanovništva, predlaže se smanjenje maksimalnog dopuštenog udjela vlastitih troškova građana za plaćanje stambeno-komunalnih usluga s 22 na 18%. Na svim razinama vlasti potrebno je aktivnije uključiti se u rješavanje problema industrije, ne prebacujući ih na stanovništvo, investitore i tržište.