Obilježja prometa poljoprivrednim zemljištem: zakonska regulativa, načela, ograničenja

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Pitanje vezano za vlasništvo nad zemljom - jučer, danas i sutra - je diskutabilno. To se očituje kako u nastalim gospodarskim odnosima vlasništva, tako i u njegovoj pravnoj regulativi. U određenoj mjeri ostaje i dalje stanje koje se može okarakterizirati nedovoljnom razrađenošću vlasničkih odnosa na zemljišnim česticama u zakonskom smislu. Istodobno, ne samo socijalna, nego i ekonomska socijalna stabilnost ovisi o uređenju korištenja zemljišta i zemljišnih odnosa. Dakle, problemi vlasništva nad zemljom su i danas aktualni. U našem članku ćemo govoriti o načelima i značajkama prometa poljoprivrednog zemljišta. Uz to, razmotrite zakonsku regulativu i ograničenja koja trenutno postoje.

Opće odredbe

Treba napomenuti da su obilježja prometa poljoprivrednog zemljišta tijekom vremena doživjela značajne promjene. Zato je preporučljivo dotaknuti se povijesnog aspekta. Takve stranice čine samostalnu kategoriju na teritoriju Ruske Federacije. Njegova je prioritetna uloga zbog važnosti zemljišta u društveno-ekonomskom smislu.

Transformacije koje su započele u procesu agrarne i zemljišne reforme i zahvatile prvenstveno poljoprivredne odnose, do danas praktički odlučujuće utječu na pravni režim na ovom području. Prije svega, to potvrđuje demonopolizacija države. vlasništvo i uspostavljanje raznih oblika vlasništva nad zemljištem, pojava novih subjekata poljoprivrednog poslovanja, pojedinačni postupak privatizacije poljoprivrednog zemljišta, posebna pravna regulacija prometa poljoprivrednim zemljištem, što je izvan djelokruga nove Zakon Ruske Federacije od 25. listopada 2001.

Mora se imati na umu da su poljoprivredne parcele, između ostalog, predmet istraživanja, objekt raznih vrsta pravnih odnosa. Dakle, odvojeno je moguće razmotriti zakonsko uređenje prometa poljoprivrednih zemljišta, postupak i uvjete korištenja ovih parcela, zaštitu zemljišta, pravno uređenje upravljanja od strane države koju predstavljaju njezine određene strukture.

Regulativna svojstva

Provedimo povijesnu analizu zakonodavstva u vezi s prometom zemlje u poljoprivrednom sektoru. Zatim ćemo analizirati stvarna obilježja pravnog uređenja prometa poljoprivrednih zemljišta. Na teritoriju Ruske Federacije zemljište je izvučeno iz prometa već duže vrijeme. Dakle, s njom država nije dopuštala nikakve transakcije građanskopravnog značaja. Postojale su samo administrativno-zapovjedne metode i oblici raspodjele i, sukladno tome, preraspodjele parcela, dajući ih na korištenje. Ipak, reorganizacija pravnog i političkog sustava u Rusiji zahtijevala je provedbu zemljišne reforme. Kao rezultat toga, likvidirana je isključiva država. vlasništvo nad zemljištem, priznata mogućnost kupnje parcela kao privatnih površina.

Međutim, sve do danas, način na koji je reguliran promet poljoprivrednim zemljištem ostavlja mnogo za poželjeti. Važno je naglasiti da je zakonodavstvo u ovoj oblasti kontradiktorno i fragmentarno. Dakle, glavni zadatak u ovom dijelu je dalje utvrđivanje obilježja prometa poljoprivrednih zemljišta, kao i njihovo uključivanje u zakone koji se odnose na zemljište. O nedostatku specifičnosti u regulaciji prometa parcela može se raspravljati, iako samo iz razloga što su samo zasebni članci posvećeni pitanjima iznajmljivanja i kupnje i prodaje zemljišta u zakonodavstvu na snazi na teritoriju Ruske Federacije. Treba dodati da je riječ o Zemljišnom zakoniku Ruske Federacije i Federalnom zakonu Ruske Federacije „O prometu poljoprivrednog zemljišta“. U zemljamaMeđutim, s dovoljno razvijenim tržišnim prometom zemljišta, cijeli su normativni akti posvećeni jednom poljoprivrednom zakupu. Na primjer, u pravnom sustavu Francuske postoji mnogo posebnih zakona koji reguliraju zakup poljoprivrednog zemljišta.

Reformacija

Da bismo u potpunosti razumjeli temu koja se odnosi na osobitosti prometa poljoprivrednog zemljišta, preporučljivo je analizirati zemljišnu reformu u Rusiji, koja je započela oko 20. - 21. stoljeća. izravno od usvajanja Zemljišnog zakonika Ruske Federacije. Vrijedi napomenuti da je podrazumijevala adekvatnu reformu cjelokupnog niza tada važećih pravnih akata koji su regulirali zemljišne odnose. Takav detaljan pristup povezan je prvenstveno s tranzicijskim razdobljem u gospodarstvu i, sukladno tome, s razvojem institucije privatnog vlasništva. Drugi čimbenik je značajna količina proturječnosti u prošlim propisima i novom Zakonu Ruske Federacije "O prometu poljoprivrednog zemljišta". Jedno od najkontroverznijih pitanja vezanih uz reformu zemljišnog zakonodavstva je donošenje zakona kojim se utvrđuje status poljoprivrednog zemljišta. tipa, budući da ova kategorija zemljišta tradicionalno djeluje kao jedna od najvrjednijih. Tek nakon duge rasprave usvojen je Savezni zakon br. 101 “O prometu poljoprivrednog zemljišta”.

Zemljišni zakon i savezni zakon

ZK koji je na snazi na teritoriju Ruske Federacije daje samo općeklasifikacija i definiranje parcela poljoprivrednog tipa. Njime se utvrđuju opća pravila za korištenje takvih zemljišta. Najdetaljnije su značajke prometa poljoprivrednih zemljišta regulirane gore navedenim federalnim zakonodavnim zakonom. Treba napomenuti da je stupio na snagu 27. siječnja 2003., odnosno šest mjeseci nakon službene objave, koja datira od 27. srpnja 2002.

FZ regulira odnose koji su vezani uz vlasništvo, raspolaganje, korištenje poljoprivrednog zemljišta. Osim toga, utvrđuje aktualna pravila, kao i ograničenja u prometu poljoprivrednog zemljišta. Zakonom se utvrđuje udio u pravu općeg vlasništva poljoprivrednog zemljišta, odnosno uređuje promet čiji je rezultat nastanak ili prestanak prava na zemljišnim česticama. Savezni zakon definira uvjete u vezi s pružanjem zemljišta za poljoprivredne svrhe, koje se nalaze u općini ili državi. imovine, kao i njihovim povlačenjem u ovu nekretninu.

Treba imati na umu da postoje određena ograničenja u prometu poljoprivrednog zemljišta. Dakle, Zakon se ne primjenjuje na zemljište koje se s poljoprivrednih čestica daje pojedincima za individualnu garažnu ili stambenu izgradnju, vrtlarstvo, razvoj osobne dače i pomoćne poljoprivrede, vrtlarstvo i stočarstvo, kao i zemljište na kojem se nalaze zgrade, zgrade i razne građevine.. Promet imenovanih zemljišnih parcelauređeno Zemljišnim zakonom koji je na snazi u zemlji.

Aktualna pitanja pravne regulative

U skladu s normama Zakona br. 101 "O prometu poljoprivrednog zemljišta", subjekti Ruske Federacije provode zakonsku regulativu u skladu sa sljedećim pitanjima:

• Identifikacija trenutka pokretanja privatizacije poljoprivrednog zemljišta (klauzula 4, članak 1).
• Utvrđivanje slučajeva besplatnog davanja fizičkih lica u zajedničkom vlasništvu poljoprivrednog zemljišta, a koji su u trajnom (trajnom) korištenju poljoprivrednih objekata. Formiranje liste individualnih poduzetnika koji imaju pravo na dobivanje određenih udjela na području, odnosno reguliranje prometa udjela poljoprivrednog zemljišta (čl. 4. članka 10.).
• Postupak utvrđivanja veličine zemljišnog udjela (klauzula 4, članak 10).
• Određivanje minimalne veličine parcela sa svih površina poljoprivrednog tipa, koje se smatraju novoformiranim. Ovdje je svrsishodno uključiti dionice dodijeljene kao dionice u pravu zajedničkog vlasništva (čl. 1, čl. 4).
• Utvrđivanje granica minimalne veličine zemljišnih čestica za umjetno navodnjavanje poljoprivrede. zemljište, kao i druga isušena područja (klauzula 1, članak 4).
• Određivanje maksimalne površine zemljišta koje se nalazi na jednom općinskom području. Vrijedi napomenuti da mogu biti vlasništvo jedne pravne ili fizičke osobe. Međutim, ukupan iznos ne može biti manji od 10% ukupne površine zemljišta koje se nalazi u jednom općinskom okrugu u trenutku primitka ili davanjazemljište (klauzula 2, članak 4).
• Utvrđivanje manje značajnog roka za zakup parcele poljoprivrednog zemljišta (čl. 3, članak 9).

Komentari

Sadržaj ovlasti subjekata utvrđenih u Saveznom zakonu (članak 8) “O prometu poljoprivrednih zemljišta” implicira zaključak da je zakonska regulativa prijenosa poljoprivrednih zemljišnih čestica. tip u zajedničko vlasništvo, takoreći, preselio na razinu regija. Očigledno je da su nakon donošenja Federalnog zakona, konstitutivni subjekti Ruske Federacije zapravo bili ovlašteni odlučivati kome i pod kojim okolnostima dati poljoprivredno zemljište, kada će točno započeti privatizaciju zemljišta na vlastitom teritoriju. Valja napomenuti da dodijeljene ovlasti podrazumijevaju punu provedbu odredbi Saveznog zakona "O prometu poljoprivrednog zemljišta" na teritoriju nezavisnih subjekata zemlje. Pri tome se nužno uzimaju u obzir društveno-ekonomski i prirodno-klimatski uvjeti subjekata, kao i tradicija lokalnog društva.

Koncept prometa poljoprivrednog zemljišta u Ruskoj Federaciji

Promet poljoprivrednih parcela. vrsta - ništa više od skupa transakcija, čiji je rezultat nastanak ili prestanak prava na zemljište, kao i na njegove udjele u pravu zajedničkog vlasništva. Treba napomenuti da pojam prometa u ovom slučaju podrazumijeva prijenos prava na poljoprivredno zemljište. vrste ili u zasebne udjele u pravu zajedničkog vlasništva, koji se tzvzemljišne udjele, s subjekta na drugi subjekt. Razlozi za to mogu biti sljedeći: ugovor o kupoprodaji, zamjeni, darovanju, najmu, zakupu, uzdržavanju uz doživotne uvjete; po redu nasljeđivanja, odricanje od prava na zemljište na dobrovoljnoj osnovi, prijenos na povelju. kapital. Mora se imati na umu da danas postoje i drugi načini utvrđeni zemljišnim zakonodavstvom. Promet poljoprivrednog zemljišta. vrsta se također može smatrati davanjem (posebno privatizacijom) poljoprivrednog zemljišta pravnim i fizičkim osobama od strane struktura lokalne samouprave, kao i državnih organa.

Ciljevi pravne regulative

Među trenutnim ciljevima zakonskog uređenja prometa poljoprivrednim zemljištem važno je istaknuti sljedeće:

• Osiguravanje racionalnog korištenja poljoprivrednih parcela prema namjeni.
• Zaštita poljoprivrednog zemljišta.
• Očuvanje i poboljšanje kvalitete teritorija.

Načela i značajke prometa poljoprivrednih zemljišta

FZ, koji je u više navrata gore spominjan, sadržavao je 5 principa za reguliranje prometa poljoprivrednog zemljišta. Važno je napomenuti da su nastali u procesu razmatranja jednog od zakona u Državnoj dumi Ruske Federacije nakon rezultata aktivnosti tripartitne radne skupine uključene u izradu članaka „O prometu zemljištapoljoprivredne svrhe“. Preporučljivo je dodati da u ovom nacrtu uopće nije bilo principa.

Dakle, prvi princip prometa poljoprivrednog zemljišta predviđa očuvanje namjenske namjene zemljišta. Ovo je svojevrsno tumačenje pravila o zemljišnom zakonodavstvu za cijelu industriju. Valja napomenuti da je odredba sadržana u prvom članku Zakona o zemljištu: razvrstavanje zemljišnih čestica u strogom skladu s namjenom korištenja za određene kategorije, prema kojem se njihov režim u području prava utvrđuje na temelju pripadnosti. određenim kategorijama, kao i o dopuštenoj uporabi za zoniranje teritorija i zahtjevima važećeg zakonodavstva.

posebno zaštićena prirodna područja i objekti, kao i zemljišta na kojima se nalaze objekti kulturne baštine, zabranjeno je ili ograničeno na način utvrđen saveznim zakonskim aktima.

Očuvanje ciljanog korištenja zemljišta provodi se kroz sustav državnih mjera. propisi kojima se utvrđuju ograničenja u vezi s promjenom namjene poljoprivrednog zemljišta. Osim toga, mjere pravne odgovornosti primjenjuju se u pravilu zakršenje zakona koji su na snazi u zemlji. Valja napomenuti da skup čimbenika za promjenu namjene u svrhu namjene zemljišta uključuje nametanje dažbina fizičkim i pravnim osobama koje dobivaju poljoprivredne parcele kao područja na korištenje za vlastite potrebe, a ne vezano uz gospodarenje poljoprivredom (čl. 58.). Zemljišnog zakona Ruske Federacije).

Drugo pravilo: ograničenje prostora

Druga karakteristika prometa poljoprivrednog zemljišta (prema "Garantu", posebnom sustavu za obavljanje transakcija) je ograničenje ukupne površine zemljišta koje zauzima poljoprivredno zemljište. Treba dodati da pojedino mjesto može biti vlasništvo pojedinca, kao i o njemu ovisnih osoba. Drugim riječima, govorimo o sprječavanju formiranja latifundija gdje postoji jedna administrativno-teritorijalna formacija sastavnice Ruske Federacije. Prema ovom načelu, mjere koje se odnose na ograničavanje veličine ukupne površine zemljišta trebale bi se utvrđivati isključivo u odnosu na poljoprivredno zemljište, odnosno u odnosu na najvrjedniju sastavnicu poljoprivrednog zemljišta, a ne na sve zemljišne čestice ove kategorije.

Treba napomenuti da su ova ograničenja često relevantna samo u granicama jedne administrativno-teritorijalne formacije sastavnog entiteta Ruske Federacije, na primjer, upravnog okruga. Određena pravna pravila koja provode drugo načelo su u čl. 4, 5 i 11 Saveznog zakona.

Principi 3 i 4

Sljedeće značajke prometa poljoprivrednog zemljištaimenovanja (3. i 4.) imaju za cilj utvrđivanje prava preče kupovine koje pripada subjektu Ruske Federacije na stjecanje ili prodaju zemljišta. Preporučljivo je ovdje uključiti udio u općem pravu. imovine u slučaju plaćenog otuđenja zemljišta. Važno je napomenuti da su relevantne odredbe objavljene u člancima 8. i 12. Saveznog zakona.

Sa stanovišta reguliranja prometa poljoprivrednih površina. tipa, od strane države, predstavljena načela u potpunosti osiguravaju prevladavanje niza važnih zadataka:

• Oni dopuštaju državi, koju predstavljaju određeni konstitutivni entiteti Ruske Federacije ili općine (u slučajevima utvrđenim primjenjivim zakonom) da pasivno ili aktivno sudjeluju na tržištu zemljišta i na taj način kontroliraju ovo tržište..
• Sudjelovanje na tržištu zemljišta omogućuje vam brzo i učinkovito primanje potrebnih informacija, drugim riječima, za praćenje tržišta.
• Mehanizam za korištenje prava preče kupovine sprječava prikrivanje i podcjenjivanje stvarnih cijena zemljišta.

Međutim, zanimljivo je primijetiti da mehanizam predstavljen u posljednjem odlomku donekle komplicira provedbu transakcija zemljišta. Činjenica je da značajno povećava razdoblje njihove provizije. Prije svega, to se odnosi na promet dionica u općem pravu. imovine u slučaju njenog plaćenog otuđenja teritorija.

Peti princip

Peta karakteristika prometa poljoprivrednog zemljištaizraženo u ograničavanju prava građana stranih država, stranih pravnih osoba. U ovu kategoriju preporučljivo je uključiti i osobe bez državljanstva, te o njima ovisne pravne osobe. Ovo načelo diktira članovi 2. i 3. Saveznog zakona „O prometu poljoprivrednog zemljišta.“

Karakteristike ugovora o prodaji

U postupku analize obilježja regulacije prometa koji se obavlja s poljoprivrednim zemljištem preporučljivo je poći od činjenice da su stvarne značajke unaprijed određene prvenstveno specifičnostima samog zemljišta kao društveno značajnog objekta. Zabilježimo najvažnije točke:

• Nacionalna vrijednost poljoprivrednog zemljišta. tip.
• Važnost posebno kvalitativnih (na primjer, plodnost tla) i kvantitativnih karakteristika zemljišta.
• Potreba da se pravilno održava stanje zemljišta u smislu kvalitete.
• Da bi se u potpunosti osigurala stabilnost odnosa u relevantnom području.
• Potreba za racionalnom upotrebom web-mjesta.

Ako uzmemo u obzir prikazane značajke, možemo formulirati određene konkretne zaključke. Dakle, vodeći računa o važnosti kvalitativnih karakteristika poljoprivrednog zemljišta i potrebi u smislu osiguranja stabilnosti, možemo zaključiti da je potrebno proširiti popis relevantnih uvjeta predmetnog ugovora, npr. utvrđivanjem kvalitativnog karakteristike objekta koji se implementira.

Iznajmljivanje

Dalje, razmotrite značajke prometa zemljištaza poljoprivredne svrhe ukratko u svezi pitanja rente. U procesu proučavanja Saveznog zakona može se uočiti da je u drugom čitanju novi čl. 9 pod nazivom “Zakup parcela od poljoprivrednog zemljišta. odredište. Vrijedi napomenuti da je zakonodavac u njemu definirao: razdoblje zakupa ne može biti duže od 49 godina, a minimalno razdoblje utvrđuje se zakonom subjekta Ruske Federacije. Važno je dodati da se površina zakupljenih parcela od strane jednog zakupca ne može ni na koji način ograničiti. Osim toga, najmoprimac ima pravo otkupiti zakupljeni teritorij u vlasništvo. Danas je dopušteno davanje u zakup zemljišta koje je u zajedničkom vlasništvu, ovisno o više osoba na strani najmodavaca, kao i drugim nestandardnim obilježjima zakupa.

Proučavanje specifičnosti zakupa poljoprivrednog zemljišta. tipa, možete vidjeti da je najvažniji uvjet relevantnog ugovora termin. Kako bi se iznajmljivač potaknuo na sklapanje dugoročnih ugovora (ovo je neophodno za veću stabilnost poljoprivredne proizvodnje), predlaže se na određeni način rasporediti odgovornosti vezane za osiguranje plodnosti zemljišnih čestica. Dakle, prilikom sklapanja ugovora na razdoblje duže od 5 godina zakupnik bi trebao biti zakonski obvezan provesti cjelovitu provedbu mjera za poboljšanje plodnosti zemljišta. Ako je ugovor kraći od 5 godina, tu odgovornost snosi najmodavac.

Regulacija prometa zemljišnih udjela

U procesu zemljišne reforme, što je detaljno opisano na početku članka, bivši članovi sovjetske(kolektivnih) poljoprivrednih gospodarstava prešlo je pravo privatnog vlasništva na poljoprivredne parcele. tipa, koji su bili u obradi ovih gospodarstava. Tijekom reforme pojedinci nisu dobili privatno vlasništvo na tom području u prilično uskom smislu, već pravo na kupnju imovinskih prava. Vrijedi napomenuti da su takve operacije formalizirane relevantnim potvrdama koje su izdali odbori za upravljanje zemljištem i zemljišnim resursima. Istodobno, nije navedena ukupna površina zemljišne čestice koju duguje jednom ili drugom građaninu. Certifikati su prikazivali opće kvalitativne karakteristike zemljišta.

Savezni zakon (naime, članci 12-18) jasno je utvrdio da se transakcije s udjelima zemljišta provode u skladu s pravilima Građanskog zakonika Ruske Federacije, međutim, uzimajući u obzir posebne značajke utvrđene ovaj zakon. Preporučljivo je među njima uključiti sljedeće točke:

• Nema potrebe obavještavati druge sudionike zajedničkog tipa vlasništva o nadolazećoj prodaji zemljišnog udjela.
• Ograničavanje kruga kupaca udjela (mogu biti i drugi sudionici posjeda, seljačkih gospodarstava i poljoprivrednih organizacija, ako na ovaj ili onaj način koriste određeni udio zemlje).
• Donošenje odluka o redoslijedu vlasništva, korištenja i raspolaganja zemljištem u zajedničkom vlasništvu, isključivo na sastanku svih sudionika, ali ne i njihovim dogovorom. Ovdje je važno napomenuti da je skupština prihvatljiva ako na njoj sudjeluje najmanje 20% sudionika u zajedničkom vlasništvu. Ovdjeuključuje osobe koje posjeduju više od 50% zemljišta (bez obzira na broj pojedinaca).
• Relevantnost deklarativnog postupka za dodjelu zemljišne čestice na račun udjela.
• Priznanje pravne snage prethodno izdane dokumentacije kojom se potvrđuju prava na dio zemljišta.
• Prisutnost promjena u odnosima vezanim za zakup dionica, na primjer, ako nisu u skladu sa zakonima koji su na snazi u zemlji. Dakle, oni postaju odnosi prema ugovorima o upravljanju povjerenjem (ovo je pravilo postalo relevantno u praksi od 27. siječnja 2007.).

Ako obratite pozornost na specifičnosti takve kategorije kao što je zemljišni udio, možete zaključiti: posjed nad njim nije posjed jednog ili drugog dijela zemljišta. Istodobno, ne postoji posjed niti idealnog niti stvarnog udjela teritorija koji pripada pojedinom subjektu na temelju prava zajedničke vrste vlasništva. Vrijedno je imati na umu da se idealni udio može odrediti samo u zajedničkom vlasništvu nad zemljištem, ali ne i u imovini.

Završni dio

Dakle, razmotrili smo značajke prometa područja poljoprivrednog tipa, njihovu zakonsku regulativu, kao i ograničenja i načela koja su trenutno aktualna. Kako se ispostavilo, općenito, ova regulacija se provodi kroz Savezni zakon "O prometu poljoprivrednog zemljišta". Treba imati na umu da je njegov ključni cilj maksimizirati korištenje ipromet teritorija poljoprivrednog tipa prema općim pravilima građanskog i zemljišnog zakonodavstva na snazi na teritoriju Ruske Federacije. Stupanjem na snagu zakonskog akta federalne razine ukinuta je dosad relevantna zabrana privatizacije zemljišta namijenjenog poljoprivredi. Treba dodati da je zabrana uspostavljena člankom 8. Federalnog zakona „O stupanju na snagu Zakona o radu RF.“

Upotreba regulatornih mehanizama od strane države u odnosu na svoje određene strukture uspostavljene glavnim saveznim zakonom o ovoj temi omogućuje u potpunosti osigurati stvaranje potrebnih uvjeta za reformu zemljišnih odnosa u agroindustrijskom kompleks, a također uključuje uvođenje legitimnog okvira za promet zemljišta s poljoprivrednih parcela vrstu i udjele u pravu zajedničke vrste vlasništva. Ključni savezni zakon glavni je čimbenik u osiguravanju učinkovitog korištenja poljoprivrednog zemljišta i, naravno, privlačenju ulaganja u poljoprivrednu industriju, koja se, važno je napomenuti, svake godine u Rusiji sve više razvija.