Državni rad: vrste, režim, značajke

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Institucija državne djelatnosti sastavni je dio pravnog sustava formiranog u državi, a državni službenici glavni su izvršitelji društveno-ekonomskih i demokratskih transformacija koje se provode u društvu. U članku će se govoriti o kategorijama državne službe, njenim vrstama i načinu javnog rada.

Opće odredbe

Niti jedno državno organizirano društvo ne može bez upravljanja od strane vlade u odnosu na njezine određene strukture. Govorimo o državnim službenicima. Kao državni aparat, prije svega, treba uzeti u obzir ljude koji profesionalno provode popis javnih radova povezanih, u pravilu, s upravljanjem. Njihove usluge potrebne su svakoj državi, bez obzira na politički sustav i državnu strukturu, vladajući režim ili oblik vlasti. Vrijedi napomenuti da su državni službenici ti koji osiguravaju provedbu praktičnih zadataka koje je civiliziraodruštva to obično stavljaju na ramena svojih vlada. Iskustvo velikog broja zemalja dokazuje da društvo koje nije pravilno organiziralo rad javnih radnika ima prilično ozbiljne poteškoće u pogledu kvalitete upravljanja.

Problem modernizacije upravljanja

Problem modernizacije državnog rada u Rusiji može se smatrati jednim od prioriteta, s obzirom na značajnu ulogu koju vlada ima u društvu na teritoriju zemlje, kao i na specifičnosti ruske birokracije. Treba napomenuti da se upravo iz tog razloga reforma javne uprave treba smatrati najvažnijim resursom za modernizaciju ovog sustava. Razvoj odgovarajućeg zakonodavstva smatra se ključnim smjerom u reformi sfere i ujedno nezamjenjivim alatom koji omogućuje konsolidaciju najučinkovitijih mehanizama upravljanja i organizacijskih i pravnih oblika.

Država, koja djeluje kao posebna organizacija javne političke moći dominantne karike (društveno grupiranje, blok klasnih snaga naroda u cjelini), obdarena je vlastitim zadaćama i funkcijama. U praksi se provode uz pomoć specifičnih operacija kadrova koji obavljaju javne poslove. Država, na ovaj ili onaj način, postaje stvarna u prisutnosti upravo tih kadrova koji su u kontingentu njezinih zaposlenika. Funkcije i zadaće od nacionalnog značaja, u slučaju njihove praktične provedbe, pretvaraju se u funkcije i zadaće rukovoditelja. Upravo o njima ovisi kvaliteta izvršenja državnog posla.

Koncept usluge

Oblikovanje bilo koje državnosti, na ovaj ili onaj način, prati formiranje institucije javne uprave. Značaj ovog procesa danas je iznimno velik zbog važnosti funkcionalnosti koju nadležne službe implementiraju za rješavanje kako zadataka međunarodne suradnje tako i unutarnjopolitičkih pitanja. Posebnost instituta javnog rada je da njegovi odjeli djeluju u svim područjima državne djelatnosti koja danas postoje, kao i na svim razinama vlasti. Zato su koncept i temeljna načela takve službe najvažniji aspekt ne samo teorijske osnove, već i donošenja zakona koji se provodi u praksi.

Glavna svrha državnog rada je osigurati što učinkovitiju provedbu funkcionalnosti zemlje u svim područjima i njezine prisutnosti u društvu. Vrijedno je uzeti u obzir da Ruska Federacija ima značajan odnos prema regulaciji takve usluge. Riječ je o velikom broju pravnih akata, čiji je ključ Federalni zakon "O javnoj službi". Navedeni akt sadrži, između ostalog, referentne standarde za više od dvadeset drugih dokumenata.

Usluga kao društvena institucija

Budući da je najvažnija društvena institucija, državni, općinski rad objektivno je nužan kriterij za učinkovito funkcioniranje drugih javnih i političkih institucija, ekonomskih idruštvena aktivnost. Kao društvena institucija, javna služba se pojavila i razvijala u uskoj vezi s procesom razvoja samog društva. Zato je danas organiziran na način da maksimalno pridonese očuvanju integriteta sustava i jedinstva društva u obavljanju poslova koji se smatraju društveno značajnim.

Vrste državnih poslova

Tradicionalna praksa je klasificirati takvu uslugu u dvije vrste. Prvi od njih je građanski rad. Valja napomenuti da može biti poseban ili opće funkcionalan. Potonji nema podjelu grana. Predstavlja obavljanje stručnih dužnosti od strane subjekata unutar vlasti ili drugih upravljačkih struktura. Zauzvrat, specijalnu službu odlikuje izrazito izraženo imenovanje u određenoj industriji, na primjer, služba u pravosuđu, tužiteljstvu, diplomatskom planu i tako dalje.

Druga vrsta državnog rada je militarizirana aktivnost. Uključuje provedbu nadležnosti od posebne važnosti u Ministarstvu za izvanredne situacije, policiji, oružanim snagama zemlje, carinskim tijelima i drugim područjima.

Kako izgraditi učinkovitu uslugu?

Najvažniji uvjet za organizaciju učinkovitog državnog rada je provedba određenih načela izgradnje, u skladu s kojima se formira, a zatim i funkcionira. Valja napomenuti da su povijesno utemeljena načela takvog djelovanja važna normativna izakonske odredbe koje u potpunosti odražavaju obrasce i veze njezine organizacije, kao i glavne trendove u evoluciji zastupljene institucije. Gotovo sva načela rada u javnoj sferi sadržana su u raznim pravnim aktima koji reguliraju njegovu provedbu. Izvori teorijskog plana obično daju različite razloge prema kojima se klasificiraju principi službe.

Načela rada

Preporučljivo je razmotriti načela rada u javnoj službi, sadržana u zakonodavstvu Ruske Federacije:

• Načelo vladavine prava. Ova odredba pretpostavlja da svi zakoni koji postoje u Ruskoj Federaciji, prema svojoj pravnoj snazi, dominiraju raznim upravnim aktima i uputama odjela.
• Načelo prioriteta individualnih prava. U ovom slučaju postavlja se zahtjev da se svi državni službenici u svom djelovanju vode prvenstveno interesima građana, te da u potpunosti poštuju osnovna ljudska prava koja su u državi priznata kao dominantna nad državnim interesima.
• Načela koja osiguravaju sustavni integritet i jedinstvo institucije vlasti u cijeloj zemlji. Ovo načelo objektivno proizlazi iz federalnog oblika teritorijalno-državnog ustrojstva Ruske Federacije.
• Načelo klasifikacije grana vlasti. Ona pozicionira pravni status države, a također uključuje samoograničenje upravljanja i uravnoteženjeusmjeravanje drugih kroz jasnu raspodjelu relevantnih ovlasti među njima.
• Načelo jednakog pristupa ljudi stručnim radnim mjestima u tijelima i institucijama javne službe.
• Načela koja osiguravaju hijerarhijski sustav za formiranje organa. Ovdje se odluke viših struktura smatraju obvezujućim za niža tijela.

Nismo razmotrili sve principe rada državne službe u Moskvi i na teritoriju Ruske Federacije u cjelini, već samo glavne. Valja napomenuti da su sve navedene odredbe međusobno povezane u jedinstven sustav koji doprinosi razvoju kvalitetne državne kadrovske politike.

Klasifikacija

Državna služba Ruske Federacije danas je obdarena višestrukom strukturom, koju određuje:

• Savezno-ustavni ustroj države.
• Funkcionalne i specifične karakteristike rada državnog osoblja.

Prema načelu federalizma, koje se primjenjuje u pravnoj praksi i ruskom zakonodavstvu, struktura državne službe Ruske Federacije uključuje dvije razine:

• Federalni, što je u skladu sa stavkom "T" članka 71. Ustava Ruske Federacije isključivo pod jurisdikcijom zemlje.
• Javna služba konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kojom zajednički upravljaju sastavni entiteti Ruske Federacije i Ruske Federacije u skladu sa stavkom "K" članka 72. Ustava Ruske Federacije.

Trenutno se razlikuju sljedeće sortedržavna služba:

• Federal.
• Civilno.
• Provedba zakona.
• vojna.

Savezna i državna služba

Savezna državna služba je profesionalni rad građana povezan s potpunom provedbom ovlasti Ruske Federacije, kao i ovlasti dužnosnika savezne vlade i tijela koja zamjenjuju državne dužnosti Ruske Federacije.

Državnu službu treba smatrati svojevrsnom službom, koja je rad građana, koji se provodi na stručnoj razini, na poslovima vezanim za osiguranje izvršavanja ovlasti federalnih tijela, tijela konstitutivnih jedinica Ruske Federacije, kao i osobe koje zamjenjuju pozicije Ruske Federacije i osobe koje popunjavaju pozicije subjekata Ruske Federacije.

Analiza Federalnog zakona "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" potvrđuje da je većina regulatornih ovlasti trenutno dodijeljena i Ruskoj Federaciji i sastavnim entitetima Ruske Federacije. Ipak, navedeni zakon ne sadrži sasvim jasno razloge za pripisivanje pojedinih pitanja državne službe ovlastima Ruske Federacije, kao i ovlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Kao državna služba, potrebno je razmotriti društveno-pravnu instituciju specifičnog plana, koja se provodi u administrativnim poslovima zaposlenika državnih struktura. Bez tog rada nemoguće je ne samo adekvatno funkcioniranje, već i postojanje države u cjelini. Učinkovita građanska aktivnost je glavni faktor snagemoć, njen visoki dinamizam i autoritet. Dizajniran je da se nosi s cijelim nizom zadataka:

• Osiguravanje jedinstva imperativa (drugim riječima, zahtjeva) primjene zakona u radu na dokumentaciji i zakonodavnom procesu.
• Stručna podrška u stvaranju pravnog okvira za provedbu zadataka i ciljeva od nacionalnog značaja.
• Stvaranje pravno i politički povoljnih uvjeta za svaku osobu za ostvarivanje vlastitih društvenih i ustavnih prava, interesa i sloboda.

Vojna služba i služba za provođenje zakona

Dakle, razmotrili smo kategoriju javnog rada, njegov način i glavne vrste. Među specifičnim vrstama važno je izdvojiti vojne službe i službe za provođenje zakona. Kao prvo, treba uzeti u obzir federalnu djelatnost, a to je profesionalni rad određenih osoba na vojnim dužnostima ili u drugim slučajevima, koji su predviđeni propisima predsjednika Ruske Federacije i (ili) saveznim zakonima, u Oružanim snagama. Snage Ruske Federacije, druge postrojbe, posebna tijela i formacije vojnog tipa koje provode funkcije vezane za osiguranje sigurnosti i obrane države. U svakom slučaju, takvim građanima se dodjeljuju odgovarajuća zvanja.

Provedba zakona nije ništa drugo do svojevrsna savezna državna služba, a to je stručni rad određenih osoba na radnim mjestima u institucijama i tijelima koja provode funkcije vezane uz osiguranje sigurnosti, zakona i reda i vladavine prava,borba protiv kriminala, zaštita sloboda i prava građanina i osobe. Takve osobe u svakom slučaju dobivaju cool činove i posebne titule.

Nekoliko riječi zaključka

Vrijedi napomenuti da državna tijela pozvana na rad u provođenju zakona imaju posebnu nadležnost i posebne funkcije. Riječ je o primjeni zakonskih mjera utjecaja u apsolutnom skladu sa zakonom koji je na snazi na teritoriju Ruske Federacije i strogom poštivanju reda, postupaka i pravila utvrđenih zakonom. Državna služba u strukturama za provođenje zakona obavlja se na relevantnim pozicijama uspostavljenim u pravosudnom aparatu Ruske Federacije (pravosudna služba), tijelima tužiteljstva (tužiteljstvo), tijelima unutarnjih poslova (policijska služba), tijelima porezne policije (porezna policija), carinski organi (carinska služba) i tako dalje.