Autorizacija potrošnje - što je to?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Odobravanje troškova proračunskih organizacija uključuje utvrđivanje i dovođenje granica obveza, kontrolu i računovodstvo za njihovo prihvaćanje. To je potrebno kako bi se spriječilo preuzimanje obveza koje nisu osigurane imenovanjima utvrđenim proračunskim zakonodavstvom. Ovlaštenje troškova proračunske institucije provodi se uzimajući u obzir provedbu stavki proračunskih prihoda.

Glavni koraci

Procedura odobravanja izdataka regulirana je proračunskim zakonodavstvom i drugim sektorskim propisima. Autorizacija se provodi na sljedeći način:

1. Popis konsolidiranih proračuna se sastavlja i odobrava.
2. Proračunska sredstva odobravaju se i saopštavaju upraviteljima fondova i primateljima. Odobrene su im procjene troškova i prihoda.
3. Ograničenja obveza koje prihvaćaju primatelji sredstava se dogovaraju i prilagođavaju.
4. Potvrda i usaglašavanje ispunjenja obveza.

Sažetak slika

Financiranje primatelja i administratora sredstava dopušteno je strogo u skladu s terminima. Predviđeni su godišnjim proračunskim rasporedom s obveznom tromjesečnom raspodjelom.

Kao što je navedeno u članku 217. BC-a, popis je tijelo odgovorno za formiranje nacrta proračuna (na odgovarajućoj razini). Odobrava ga čelnik financijske strukture (za savezni proračun - šef Ministarstva financija Ruske Federacije, za regionalni proračun - ministar financija subjekta) i šalje ga u riznicu.

Osnova za sastavljanje su liste koje formiraju glavni upravitelji sredstava u skladu s šiframa ekonomske i funkcionalne klasifikacije stavki proračunskih rashoda s tromjesečnom raščlambom.

Procjene troškova i prihoda

Proračunska institucija stječe pravo korištenja sredstava tek nakon odobrenja dokumenta kojim se definira njihov volumen, tromjesečna raspodjela, ciljni smjer.

Procjene izdataka formiraju se na temelju obavijesti o odobrenim sredstvima. U ustanovu ga donosi viši upravitelj.

Promjene na popisu sažetaka

Prema odredbama BC-a, prilagodbe se mogu izvršiti ako:

1. Uvedeno smanjenje proračuna.
2. Stavke prihoda izvršene su iznad iznosa predviđenih zakonom ili odlukom o relevantnom proračunu.
3. Glavni upravitelj premjestio je sredstva između primatelja.

Ograničenja

Uvođenje sustava riznice za izvršenje proračunskih stavki dovelo je do pojavenove procedure. U bankarskom sustavu mnogi od njih nedostaju. Novi postupci u okviru autorizacije troškova su postavljanje limita, prihvaćanje i potvrda obveza.

Ograničenja su osnova za troškove financiranja. Oni odražavaju maksimalni opseg prava primatelja na prihvaćanje financijskih obveza. Ograničenja se postavljaju na temelju pokazatelja prisutnih u sažetom popisu. Pritom se uzima u obzir prognoza prihoda i izvora sredstava za pokriće proračunskog deficita.

Riznica kroz svoja tijela donosi ograničenja glavnim menadžerima. Oni ih pak donose primateljima.

Jedan od ključnih koraka u autorizaciji potrošnje je kontrola. Odobreni limiti moraju se dostaviti nadležnom tijelu riznice. On, pak, daje kontrolu nad potrošnjom.

Prihvaćanje i potvrda obveza

Pod prihvaćanjem obveza treba podrazumijevati sklapanje od strane primatelja sredstava ugovora s organizacijama koje mu pružaju usluge (obavljaju poslove za njega), u granicama.

Potvrda je provjera usklađenosti platnih dokumenata s ograničenjima i odobrenim procjenama troškova i prihoda. Provodi ga tijelo ovlašteno od strane riznice. Verifikacija prethodi povlačenju sredstava s računa.

Autorizacija izdataka, dakle, isključuje mogućnost prihvaćanja za financiranje plaćanja i troškova koji nisu predviđeni proračunom ili nisu osigurani prihodima i izvorima financiranjaproračunski deficit.

Računovodstvo

Pravila za njegovo održavanje definirana su u sek. 5. dio III. Upute br. 148 (odobrena naredbom Ministarstva financija od 30. prosinca 2008.). Računovodstvo autorizacije troškova uključuje računovodstvo transakcija:

• s ograničenjima odgovornosti;
• s procijenjenim terminima za profitne aktivnosti i preuzetim obvezama.

Računovodstvo se vodi na temelju primarne dokumentacije utvrđene financijskom strukturom predmetnog proračuna. Računovodstvo se provodi s odrazom korespondencije na stavkama autorizacije troškova. Ovo pravilo je sadržano u paragrafu 239 Upute.

KRB računi

Na računu se vrši obračun odobrenih limita obveza. 050100000. To stoji u stavku 241. Upute. Računovodstvo preuzetih obveza u tekućoj godini provodi se prema šiframa proračunskih rashoda korištenjem računa:

• 150201000;
• 250202000.

Prvi račun se koristi za sažimanje iznosa obveza prihvaćenih unutar granica odobrenih sredstava/ograničenja odobrenih za njega za odgovarajuće financijsko razdoblje (godinu).

Na račun 250202000 primatelj uzima u obzir iznose obveza koje su prihvaćene u okviru troškovnih i prihodnih procjena za profitne aktivnosti, obujam imenovanja za tekuću/sljedeću godinu, izvršene promjene obveza. Relevantna odredba sadržana je u stavku 251. Uputa.

Analytics

Analitičko računovodstvo preuzetih obveza od strane institucije provodi se u skladu s dokumentima koji potvrđuju njihovo prihvaćanjeprema popisu odobrenom od strane financijskog tijela, upravitelja izvora pokrića deficita ili primatelja sredstava. Pokazatelji su prikazani u časopisu (f. 0504064).

Računovodstveni zapisi

Kada se autoriziraju troškovi, objave za dovođenje ograničenja i prihvaćanje obveza unutar njih bilježe se zapisima:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - prikazuje iznos limita obveza donijetih primatelju na propisani način, iznos usklađenja izvršenih tijekom izvještajne (fiskalne) godine, sukladno obavijesti o limitima.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - prikazuje pojedinosti o pokazateljima koji primatelju donose ograničenja prema šiframa podčlanaka, članaka KOSGU-a. Ako su ograničenja prilagođena bez raščlambe od strane KOSGU-a, odražavaju se i iznosi prilagodbi napravljenih tijekom godine.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - uzimaju se u obzir iznosi preuzetih obveza od strane primatelja u okviru limita i promjene napravljene tijekom godine.

Unosi za autorizaciju izdataka u profitnim aktivnostima su sljedeći:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - uzimaju se u obzir iznosi termina (izvršenih prilagodbi) za troškove ustanove odobrene troškovnikom.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - prikazuje iznos obveza institucije prihvaćenih unutar granica odobrenih imenovanja za odgovarajuće izvještajno razdoblje.

U slučaju smanjenja limita obveza, upisi se vrše po principu "crvenog storniranja" sa znakom "-". Relevantnopravilo je predviđeno stavkom 239. Uputa.

CWR

U 2015. godini došlo je do značajnih promjena u postupcima odobravanja troškova. To se prvenstveno odrazilo u činjenici da se provedba proračuna od ove godine počela provoditi bez korištenja KOSGU kodova za CWR (šifre vrste rashoda) proračuna. Ovi kodovi su dati u Uputama br. 65n. Podijeljeni su u sljedeće grupe:

• 100 – troškovi naknada zaposlenicima;
• 200 - nabava usluga, robe, radova za općinske/državne potrebe;
• 300 - socijalno osiguranje i druga plaćanja stanovništvu;
• 400 – kapitalna ulaganja u nekretnine općinske/državne imovine;
• 500 - međudržavni transferi;
• 700 – servisiranje općinskog/državnog duga;
• 800 - ostala sredstva.

Javne institucije

Prelazak na izvršenje proračunskih stavki za CWR znači da osnivači takvih organizacija nemaju pojedinosti o dodijeljenim granicama obveza za KOSGU.

U 2016. godini usklađene su odredbe Upute br. 162n. Prije svega, promjene su utjecale na račune autorizacije troškova.

Sukladno trenutnoj verziji Upute, na većini od 500 računa računovodstvo se provodi u kontekstu relevantnih analitičkih članaka. Potonje se, pak, mora odobriti kao dio financijske politike institucije.

Odraz operacija

Kada se odobravaju troškovi javne ustanove, unosi na 500. računima označavaju:

Preuzete obveze. To uključuje obveze utvrđene zakonodavstvom (drugim pravnim aktom) za osiguravanje sredstava iz odgovarajućeg proračuna u financijskoj godini. Iznosi se utvrđuju na temelju obavijesti o nabavi primjenom konkurentskih metoda za određivanje dobavljača, objavljenih u EIS (jedinstveni informacijski sustav), u visini maksimalnog (početnog) troška ugovora

• Odgovornosti sudionika u proračunskim odnosima. Ove obveze propisane zakonom, drugim normativnim aktom, sporazumom/sporazumom snosi javnopravna osoba (institucija koja djeluje u njeno ime). Obvezuje se pojedincu ili organizaciji, subjektima međunarodnog prava, drugoj javnopravnoj osobi osigurati proračunska sredstva u odgovarajućoj godini.
• Novčane obveze. To uključuje obvezu državne institucije da uplati određeni iznos sredstava prema uvjetima građanskopravnih transakcija, sporazuma/ugovora sastavljenih u skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.

Autorizacija ugovorenih troškova

Procedura za evidentiranje relevantnih transakcija značajno je pod utjecajem zakonodavstva o nabavi. Planiranje se vrši kreiranjem, odobravanjem i održavanjem rasporeda i planova nabave.

Prilikom autorizacije troškova javne ustanove, iznos obveza koje se prihvaćaju u visini maksimalnog (početnog) troška ugovora s odabranim izvođačem (izvođačem/dobavljačem)korištenjem kompetitivnih metoda bilježe se kako slijedi:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - u obzir se uzimaju obveze preuzete u skladu s obavijesti.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - odražavaju se obveze po sklopljenom ugovoru

2017. Autorizacija potrošnje

Naredbom Ministarstva financija broj 209n od 16. studenog 2016. godine izmijenjen je postupak sažimanja podataka o transakcijama. Posebno je dopunjen Jedinstveni kontni plan. Promjene su stupile na snagu 1. siječnja. 2017. Ovlaštenje izdataka uključuje transakcije vezane uz predujam gotovinskih obveza. Plan je dopunjen sljedećim člancima:

• 050203000 - sažima informacije o prihvaćenim predujamnim novčanim obvezama;
• 050204000 - ovdje odražavaju informacije o obvezama izvršenja;
• 050205000 - ovaj račun sažima podatke o ispunjenim obvezama.

Završetak tekuće godine kao dio autorizacije proračunskih izdataka

Na kraju godine stanja na analitičkim računima ispunjenih obveza i planiranih termina za primitke i uplate ne prenose se u sljedeću godinu.

Stavak 312. Upute broj 157n sadrži stav prema kojem se pokazatelji obveza tekućeg razdoblja moraju ponovno registrirati u godini koja slijedi nakon izvještajne. Iznimka je predviđena za ispunjene dužnosti.

Promjene u analitici

Prema prilagodbama gornjeg stavka 313Upute, računovodstvo obveza knjiženih na autorizacijskim računima vodi se u kontekstu:

• vjerovnici (njihove grupe), izvođači, izvršitelji, prodavači/dobavljači i druge druge ugovorne strane u odnosu na koje su preuzete obveze;
• ugovori/ugovori;
• ostala analitika koju osigurava računovodstvena politika.

Transakcije se upisuju u Dnevnik u skladu s primarnom dokumentacijom odobrenom od strane institucije.

Primjena računa. 050200000

Opća pravila navedena su u Uputi br. 157n, u članku 318. Ova klauzula je promijenjena Naredbom Ministarstva financija br. 209n.

Kao što je navedeno u novom izdanju, usp. 050200000 namijenjen je odrazu pokazatelja obveza u tekućoj (sljedećoj) financijskoj godini, 1. i 2. godini planskog razdoblja i ostalim redovnim godinama izvan njega, promjene pokazatelja ne samo izravno od strane institucija, već i od strane riznice tijela.

Obračun se vodi na temelju dokumentacije koja potvrđuje nastanak (prihvaćanje) obveza. Ovo koristi podatke s popisa koji je ustanovila institucija kao dio financijske politike, na temelju zahtjeva za dokumentacijom koje je utvrdilo financijsko tijelo ili riznica.

Primjer

Razmotrimo pravila za evidentiranje transakcija sa sljedećim početnim podacima:

• Proračunska institucija, koristeći konkurentske metode za određivanje dobavljača, potpisala je ugovor o nabavi opreme čija je cijena 800 tisuća rubalja.
• Maksimalna (početna) kupovna cijena - 900 tisuća rubalja
• Pod uvjetimaugovora, institucija mora odbiti akontaciju u iznosu od 30% ugovorne cijene - 240 tisuća rubalja.
• Nakon sklapanja ugovora, izvođač je dobio račun za iznos avansa koji je uplatio kupac.
• Kada je oprema isporučena, izdana je faktura i izdan je tovarni list TORG-12. Oni odražavaju cijenu dostave - 800 tisuća rubalja.
• Kupac je platio ugovor, uzimajući u obzir akontaciju. Konačni iznos plaćanja bio je 560 tisuća rubalja.

Poslovanje ustanove odvijalo se u okviru aktivnosti koje su se financirale subvencijama za izvršavanje poslova osnivača. Odraz akcije bit će sljedeći.

Sadržaj	db	cd	Iznos (u tisućama rubalja)
Postavljanje obavijesti o kupnji u EIS	450610310	450217340	900
Prihvaćanje obaveza potrošnje prilikom sastavljanja ugovora	450217310	450211310	800
Razjašnjenje iznosa obveza rashoda prilikom sastavljanja ugovora na temelju rezultata natjecanja	450217310	450610310	1000
Prihvaćanje predujamnih obveza za računovodstvo	450211310	450213310	240
Prihvaćanje obveza	450213310	450212310	240
Izvršavanje novčanih obveza	450212310	450215310	240
Preuzimanje obveza u iznosu konačne uplate za isporuku	450211310	450212310	560
Ispunjenje obveza iz transakcije	450212310	450215310	560

Extra

Treba napomenuti da je Uputa br. 174n dopunjena korespondencijskim računima za računovodstvo poslovanja s iznosima odgođenih obveza koje su preuzele institucije.

Tako su odredbe paragrafa 166. i 167. ažurirane. 050299000 odražava iznos odgođenih obveza koji se utvrđuje u trenutku uvjetnog (procijenjenog) prihvaćanja, odnosno čije vrijeme izvršenja nije određeno. U isto vrijeme, institucija mora stvoriti rezervu za buduće troškove.

Odobreni iznos kolaterala

Obračunavajući iznose odobrene planom financijsko-gospodarskog poslovanja organizacije za pripadajuće godine, na račun se provode procijenjeni termini za primitke. 050700000. Analitika se provodi u kontekstu vrsta prihoda (ili šifri, ako ih ima).