Pristup aktivnosti kontrole i nadzora utemeljen na riziku

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Rizik je sastavni dio svakog poduzeća i događaja. Što god radili, uvijek postoji mogućnost da nešto pođe po zlu. To se posebno odnosi na poslovanje, jer u ovom području rizici postoje u različitim oblicima i mogu se očitovati na najneočekivanijim mjestima i trenucima. Zato postoji pristup koji se temelji na riziku koji vam omogućuje što učinkovitije poslovanje u uvjetima povećanog rizika. Koja je bit ovog procesa? Koji su njegovi čimbenici? Koristi li se u Ruskoj Federaciji, i ako da, na kojoj razini? Ovaj će članak biti u potpunosti posvećen tome što je pristup koji se temelji na riziku i svim detaljima koji se odnose na njega.

Suština pristupa

Dakle, prije svega, morate razumjeti što je pristup koji se temelji na riziku. Zamislite poduzeće koje djeluje na bilo kojem tržištu. Postoji ogroman broj rizika koji ga se tiču, ovisno o tome kakvu djelatnost obavlja. Provođenje kontrolnih i nadzornih aktivnosti u ovom poduzeću može se obavljatina razne načine, ali upravo je pristup koji se temelji na riziku u posljednje vrijeme stekao najveću popularnost. Stručnjak analizira sve moguće rizike koji se odnose na ovo poduzeće, identificira najveće među njima, filtrira one koji ne utječu bitno na aktivnosti poduzeća, a zatim kreira cjelovitu strategiju za njihovo suzbijanje kako bi poduzeće moglo funkcionirati jednako učinkovito. moguće, smanjujući njihovu vjerojatnost. Dakle, bit ove metode, drugim riječima, je pronalaženje onih čimbenika koji sprječavaju sto postotno funkcioniranje poduzeća i njihovo daljnje niveliranje.

Odnos između rizika i poslovanja

Mnogi poduzetnici mogu se zapitati: zašto im je potreban pristup kontroli i nadzoru koji se temelji na riziku? Uostalom, njihovo je poduzeće malo, pa su rizici svi na površini i ne predstavljaju stvarnu opasnost. Međutim, ovo je velika zabluda. Čak i najmanje poduzeće može imati desetke različitih čimbenika rizika, od kojih su mnogi skriveni od očiju laika. Kao rezultat toga, oni prolaze nezapaženo, realiziraju se i ne dopuštaju poduzeću da postigne željeni cilj. Sukladno tome, pristup kontroli i nadzoru koji se temelji na riziku je vrlo važan, jer vam omogućuje da prepoznate sve čimbenike rizika i prije nego što se oni realiziraju, a zatim pretvorite te informacije u cjeloviti poslovni plan koji omogućuje poslovanje tvrtke, izbjegavajućiprimjena određenog čimbenika rizika, čime se povećava njihova produktivnost. Poduzetnik će moći vizualno vidjeti koji su procesi najviše ugroženi - a ne voditi ih, kako bi značajno povećao svoje šanse za uspjeh. Pa, sada općenito razumijete što je ova metoda. Vrijeme je da ga rastavite i bolje pogledate.

Rizik

Prije nego se upustite u pristup koji se temelji na riziku, morate biti jasni o osnovnim konceptima uključenim u ovaj proces. A prvi je, naravno, rizik. Što je? Rizik je određeni događaj koji se još nije dogodio i ne događa se, ali se može dogoditi u budućnosti – a istovremeno ima određeni postotak vjerojatnosti nanošenja štete vašem poduzeću. Poteškoća ovdje leži u činjenici da rizik može biti i izravno sam događaj, i čimbenik koji utječe na druge. Istodobno, ne treba zaboraviti da se to može dogoditi, ali i ne mora, njegov učinak može biti i ozbiljan i slab. Zato se preporuča pozvati stručnjaka za ovaj pristup da ga koristi, jer ovdje puno ovisi o iskustvu stručnjaka. Osoba koja radi s pristupom temeljenim na riziku više od godinu dana moći će jasnije i brže odrediti ozbiljnost određenih rizika, razlikovati njihove čimbenike.

Početni i preostali rizici

Što joštrebate znati o pristupu koji se temelji na riziku? Organizacije ga sve više koriste. Međutim, preporuča se da koristite usluge stručnjaka, jer će vam oni moći najučinkovitije izraditi plan rizika za vaše poduzeće. Na primjer, malo je vjerojatno da znate koji su početni i preostali rizici, kao i koja je razlika između njih. Naravno, trebali biste znati o tome čak i ako ne planirate koristiti ovaj pristup, jer je to vrlo važna informacija. Činjenica je da vam ponekad čak ni najozbiljnije mjere ne daju 100% jamstvo da se rizik neće aktivirati. Zato postoji ova razlika. Početni rizik je onaj koji u početku postoji bez ikakve intervencije treće strane s vaše strane, dok je preostali rizik onaj koji ostaje nakon poduzimanja svih mogućih mjera za njegovo otklanjanje. Naravno, češće nego ne, preostali rizik ima mnogo manje šanse za aktivaciju i puno manje potencijalne štete. I to već daje do znanja da je pristup kontroli koji se temelji na riziku vrlo učinkovit i nevjerojatno koristan za bilo koju vrstu poslovanja.

faktor rizika

Izraz "faktor rizika" već je spomenut više puta - ali što on znači? To je rezultat neke radnje, neaktivnosti ili stanja koje povećava vjerojatnost nastanka određenog rizika, a također povećava vjerojatnu štetu koja će nastati kada se aktivira. Taj faktorrizik, koji pokreće proces realizacije rizika, je uzrok, a to kod mnogih izaziva veliku zbrku. Činjenica je da će neki faktor biti uzrok, ali nisu svi čimbenici uzrok. Lako se možete sjetiti da će postojati jedan razlog za aktivaciju rizika, a može postojati i mnogo sporednih čimbenika koji će povećati vjerojatnost aktivacije i povećati štetu. Nije teško zamisliti da će se čimbenici rizika i sam pristup temeljen na riziku razlikovati u različitim industrijama. U zaštiti rada, na primjer, malo je vjerojatno da će se čimbenici rizika podudarati s onima koji postoje u području malog poduzetništva. Dakle, sada imate opću ideju o tome kako ovo funkcionira. Vrijeme je da pogledamo dobar primjer. A što bi bilo bolje od nedavno pokrenutog procesa uvođenja pristupa koji se temelji na riziku u sustav organiziranja državne kontrole i nadzora u Ruskoj Federaciji?

Izdavanje presude

Ruska Federacija je 1. travnja 2016. izdala vladinu uredbu o pristupu koji se temelji na riziku organiziranju i provođenju aktivnosti kontrole i nadzora. Sukladno tome, odlučeno je da se ovakav pristup uvede na državnu razinu radi povećanja funkcionalnosti i učinkovitosti državnih tijela. U principu, isto se događa i na području poslovanja - poduzetnik se mora odlučiti za implementaciju pristupa koji se temelji na riziku, a već to, dokumentirano, pokreće cjelokupnoproces o kojem će se sada raspravljati.

Definicija vrsta kontrole

Dakle, kako je počeo pristup koji se temelji na riziku u organizaciji državne kontrole u Vladi Ruske Federacije? Prije svega, Vladinom uredbom navedene su vrste kontrole koje će biti podložne promjenama nakon uvođenja ovog pristupa. Drugim riječima, pristup koji se temelji na riziku, kada se u potpunosti implementira, neće utjecati na sva područja, već samo na ona koja su identificirana u rezoluciji. Koje su to sfere? Sukladno odluci, sljedeće vrste državne kontrole i nadzora provodit će se pristupom temeljenim na riziku: savezni državni nadzor požara, savezni državni sanitarni i epidemiološki nadzor, savezni državni nadzor u području komunikacija i savezni državni nadzor nad poštivanje zakona o radu. Međutim, ovo nije jedini podatak sadržan u odluci.

Uvođenje pravila

Što je još sadržavala uredba prema kojoj je za navedena područja djelovanja pokrenut pristup baziran na riziku? Državni nadzor u tim područjima provodit će se u skladu s pravilima koja su također navedena u tekstu rezolucije. Identificirano je ukupno 21 pravilo. Njih će se morati pridržavati državna tijela prilikom provođenja nadzora i kontrole u relevantnim područjima djelovanja.

Kategorije rizika i kriteriji atribucije

Ali ni tu ne završavaju informacije koje dekret daje - definiraju i posebne kategorije rizika, razrede opasnosti, kao i značajke mjera kada se otkrije određena kategorija rizika i opasnosti. Štoviše, tekstom rezolucije stvoreni su i kriteriji za razvrstavanje pojedinog pojedinca ili pravne osobe u određenu kategoriju rizika i opasnosti. Naime, tu je teoretski dio završio – a od travnja 2016. uredba je počela stupati na snagu postupno. Inače, proces još uvijek nije dovršen, pa će biti zanimljivo pogledati koji su koraci već uspješno završeni, koji su u tijeku, a koji još nisu ni započeli i tek su zakazani za određeni datum u budućnosti.

Metode izračuna

Prvi praktični zadatak, koji je započeo u svibnju 2016. godine, bio je razvoj metoda za izračun vrijednosti pokazatelja, koji će se kasnije koristiti za određivanje stupnja opasnosti pojedinog čimbenika i samog rizika. Napominjemo da je ovaj proces vrlo važan i dugotrajan, jer će zapravo njegovi rezultati biti temelj za daljnje aktivnosti programa. Stoga rad na ovom koraku još uvijek traje, iako je započet prije mnogo mjeseci.

Neplanirani pregledi

Što se tiče ovog koraka, on je bio vrlo kratak i brz - tijekom njega je bilo potrebno zakonski urediti mogućnost korištenja ovog pristupa prilikom obavljanja neplaniranih inspekcija. To je već učinjeno u drugoj četvrtini2016.

Priprema preporuka

Sljedeći korak bila je izrada detaljnih metodoloških preporuka koje bi nadležna tijela državne uprave mogla koristiti za implementaciju pristupa temeljenog na riziku u svojim aktivnostima. Ovaj korak zahtijeva puno truda, jer podrazumijeva postojanje gotovog nacrta, u skladu s kojim će se izraditi preporuke. Zato je rok za provedbu ove stavke određen za veljaču 2017. godine - a nadležni organi još rade na njenom završetku.

Sažimanje preliminarnih rezultata

Do ožujka 2017. trebali bi se sumirati preliminarni rezultati uvođenja pristupa temeljenog na riziku u navedenim tijelima državnog nadzora. Činjenica je da se ovaj pristup planira u budućnosti puno šire koristiti, pa se sada provodi samo u ograničenom broju područja, a sada je u tijeku procjena učinkovitosti ovog projekta. U ožujku 2017. godine bit će sumirani rezultati i na temelju rezultata donesena odluka koliko će se proširiti popis vrsta nadzora u bliskoj budućnosti, te kakav će biti do 2018. godine, tj., do trenutka kada se ovaj pristup u potpunosti implementira u državnim nadzornim tijelima.

Radionice

U lipnju 2016. godine održan je prvi seminar o razmjeni uspješnih praksi u funkcioniranju pristupa temeljenog na riziku u državnim kontrolnim i nadzornim tijelima. Ovaj korak nema zastaru, jer se mora raditi svakih šest mjeseci. Vjerojatno je danakon potpune implementacije sustava ova stavka će se prilagoditi, ali do 2018. ovi seminari održavat će se svakih šest mjeseci, što će značajno poboljšati funkcionalnost ovog projekta.