Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije i metode za njihovu provedbu

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Većina zemalja u svijetu uspostavila je nacionalnu banku odgovornu za funkcioniranje financijskog sustava zemlje. U Ruskoj Federaciji, Banka Rusije ima takve ovlasti. Središnja banka Ruske Federacije zadužena je za najširi spektar zadataka. Stabilnost i tempo razvoja gospodarstva zemlje uvelike ovise o uspješnosti njihovog rješenja. Koje su specifičnosti ciljeva Banke Rusije? Koja je njezina organizacijska struktura i kako doprinosi ostvarivanju ciljeva ustanove?

Opći podaci o Centralnoj banci Ruske Federacije

Banka Rusije je pravna osoba koja djeluje neovisno o bilo kojem državnom tijelu. Međutim, njegove aktivnosti su odgovorne Državnoj dumi, a odobreni kapital i druga imovina organizacije vlasništvo su države. Ciljevi, funkcije i operacije Banke Rusije općenito su slični onima nacionalnih banaka u drugim zemljama svijeta.

Konkretno, Središnja banka Ruske Federacije jedina je institucija koja ima pravo izdavati nacionalnu valutu, kao i organizirati njen promet u gospodarstvu zemlje. Središnja banka Ruske Federacije ne smatra se subjektom poreznog izvješćivanja,čini rashode iz prihoda koje ostvaruje. Svrha aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije nije olakšati ispunjavanje državnih obveza, i obrnuto. Osim ako, naravno, poseban ugovor ne predviđa drugačije.

Razmotrimo sada bit ključnih ciljeva glavne bankarske institucije u Rusiji.

Glavni ciljevi Centralne banke Ruske Federacije

U skladu s odredbama Federalnog zakona br. 86 od 10. lipnja 2002., koji regulira djelovanje Središnje banke Ruske Federacije, glavni ciljevi djelovanja Centralne banke Ruske Federacije su kako slijedi.

Prvo, to je zaštita nacionalne valute Rusije - rublje - od fluktuacija tečaja i spekulativnog utjecaja. Drugo, to je modernizacija i razvoj bankovnog sustava države. Treće, osiguranje funkcioniranja platnih mehanizama u državnom gospodarstvu.

Razmotrimo ove ciljeve aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije detaljnije.

Zaštita nacionalne valute

U većini modernih država tečaj se formira uglavnom na temelju slobodnog mehanizma ponude i potražnje na međunarodnom tržištu. Vrijednost rublje je stoga određena pod značajnim utjecajem vanjskih ekonomskih čimbenika.

Ciljevi, zadaci i funkcije aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije u velikoj su mjeri usmjereni na prepoznavanje među ovim čimbenicima onih koji negativno utječu na nacionalnu valutu Ruske Federacije, nemaju tržišnu prirodu. Čak i ako je njihovo djelovanje sasvim legitimno, ali djelovanje ne odgovara interesima države,Banka Rusije im se može suprotstaviti. Kako? Kojim metodama?

Prije svega, provodi, po potrebi, devizne intervencije - sesije kupovine ili prodaje raspoložive domaće ili strane valute kako bi se povećala ili, obrnuto, smanjila razina njezine ponude na tržištu. Stvaranjem, na primjer, prekomjerne količine dolara na dijelu tržišta na kojem se trguje rubljom, Središnja banka Ruske Federacije može pomoći u smanjenju njenog tečaja. Zauzvrat, nacionalna valuta Ruske Federacije postaje skuplja.

Međutim, sada politika i ciljevi Središnje banke Rusije podrazumijevaju ograničenu intervenciju u tržišne mehanizme za formiranje tečaja rublje. To je uglavnom zbog činjenice da su glavni resurs Središnje banke Ruske Federacije za provođenje deviznih intervencija državne gotovinske rezerve. Zbog utjecaja kriznih trendova, vodstvo Središnje banke Ruske Federacije radije ih ne troši na intervencije u tržišnim mehanizmima koji formiraju stopu.

Razvoj bankarskog sustava

Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije uključuju održavanje funkcioniranja i razvoj nacionalnog bankarskog sustava. Djelatnosti Središnje banke Ruske Federacije i metode rješavanja problema postavljenih u ovom slučaju mogu se predstaviti u širokom rasponu. Koji se od njih može nazvati ključnim?

Prvo, ovo je regulativa banaka. Središnja banka Ruske Federacije donosi različite pravne akte kojima se regulira postupak pružanja usluga kreditnih i financijskih institucija koje djeluju u državi stanovništvu i organizacijama; utvrđuje standarde financijskog i poreznog izvještavanja za relevantne subjekte. Potrebno je, prije svega,radi zaštite interesa klijenata banke - štediša, vlasnika tekućih računa, zajmoprimaca.

Drugo, ovo je politika koja se odnosi na izračun optimalne vrijednosti ključne stope. Ovaj financijski pokazatelj uglavnom određuje koliko će se privatnoj banci skupo zadužiti kod Središnje banke Ruske Federacije kako bi naknadno posuđena sredstva koristila u svojoj osnovnoj djelatnosti. Na primjer, vezano uz davanje vlastitih kredita. Ako je ključna stopa koju je odredila Centralna banka Ruske Federacije visoka, onda i zajmovi koje izdaju nedržavne banke također postaju skuplji.

Treće, Centralna banka, provodeći aktivnosti na održavanju funkcioniranja nacionalnog bankarskog sustava, organizira praćenje ključnih poslova uz pomoć teritorijalnih institucija riznice. Kroz njih prolazi značajan dio financijskih transakcija i provode se prema pravilima Središnje banke Ruske Federacije.

Osiguravanje rada mehanizama plaćanja

Ciljevi aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije također uključuju osiguranje funkcioniranja platnih mehanizama unutar države. Činjenica je da najvažnija funkcija modernih financijskih institucija nisu samo depoziti, zajmovi i usluge upravljanja gotovinom, već i olakšavanje financijskih transakcija koje uključuju pojedince, predstavnike privatnog poslovanja, vladine agencije i međunarodne subjekte.

Državljanin Ruske Federacije ili stranac trebao bi biti u mogućnosti sklapati nagodbe s drugim ljudima iorganizacije putem raznih alata: osobnih računa, bankovnih kartica, putem kanala nebankovnih kreditnih organizacija. Praćenje funkcioniranja relevantnih kanala jedan je od zadataka Središnje banke Ruske Federacije.

Rad Centralne banke u ovom smjeru uglavnom se odvija kroz iste mehanizme koji su relevantni za prethodni smjer Centralne banke. To je zbog osiguranja bankovnog sustava. Središnja banka Ruske Federacije donosi pravila koja uređuju transakcije koje se provode kroz različite kanale i prati te transakcije. Rad nebankovnih kreditnih organizacija koje koriste platnu infrastrukturu koju ima država, uvelike ovisi, poput aktivnosti običnih kreditnih i financijskih institucija, o vrijednosti ključne stope Središnje banke Ruske Federacije.

Ciljevi aktivnosti Centralne banke Ruske Federacije (Banke Rusije) koje mi smatramo podrazumijevaju obavljanje određenih funkcija od nje. Proučimo njihove specifičnosti.

Funkcije Centralne banke Ruske Federacije

Središnja banka Ruske Federacije obavlja sljedeće glavne funkcije:

• zajedno s Vladom Ruske Federacije sudjeluje u razvoju prioriteta državne politike u području financija;
• samostalno izdaje rublju, osigurava njen promet u ruskoj ekonomiji;
• pruža sredstva nedržavnim kreditnim organizacijama u obliku zajmova, osigurava refinanciranje izdanih zajmova;
• određuje pravila u skladu s kojima se provode financijske transakcije u ruskom gospodarstvu;
• postavlja standarde za implementaciju raznih bankarskih poslovaoperacije;
• praćenje i servisiranje transakcija na proračunskim računima RF;
• upravlja zlatnim i deviznim rezervama države na propisan način;
• registrira financijske institucije, izdaje im dozvole ili ih, obrnuto, poništava ako otkrije kršenje bankarskog zakonodavstva od strane tih institucija;
• vodi politiku kontrole valute;
• određuje pravila koja uređuju nagodbe između ruskih građana i organizacija s međunarodnim subjektima;
• postavlja računovodstvene i računovodstvene standarde u okviru svoje nadležnosti;
• određuje tečaj nacionalne valute na međunarodnom tržištu i objavljuje ga na vrijeme;
• sudjeluje u obračunu platne bilance državnog gospodarstva;
• regulira rad mjenjačnica;
• obavlja analitičke poslove u smislu proučavanja ekonomskih procesa na razini gospodarstva države u cjelini, kao i po regijama;
• sudjeluje u zaštiti financijskih interesa štediša banaka.

Razmatrajući ciljeve i funkcije Središnje banke Rusije, možemo proučiti značajke organizacijske strukture glavne financijske institucije Ruske Federacije. Za početak, ispitajmo načela na kojima se utvrđuje postupak organiziranja aktivnosti Središnje banke u smislu raspodjele funkcija institucije među unutarnjim odjelima Središnje banke Ruske Federacije.

Struktura središnje banke: principi upravljanjainstitucija

Kao što već znamo, ciljevi aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije uključuju zaštitu tečaja Ruske Federacije, osiguranje rada bankarskog sustava i mehanizama plaćanja u državnom gospodarstvu. Postizanje svakog od njih pretpostavlja, prije svega, koordinaciju aktivnosti Banke Rusije s interesima drugih subjekata državne regulacije gospodarstva, na primjer, s Vladom Ruske Federacije. Ova opcija čini jedno od ključnih načela rada Središnje banke Ruske Federacije - međuresornu suradnju.

Djelatnost glavne bankarske institucije Ruske Federacije uključuje rješavanje problema ne samo u federalnoj nadležnosti, već i na regionalnoj razini. Stoga predstavništva Banke Rusije djeluju u svim subjektima Ruske Federacije. Njihov se rad odvija uzimajući u obzir načelo centralizacije, kada su svi odjeli ustanove odgovorni glavnom uredu i funkcioniraju u skladu s propisima koje je izradio.

Gore smo napomenuli da su ciljevi i funkcije Središnje banke Ruske Federacije usko povezani. Stoga je još jedno načelo rada ustanove funkcionalna specijalizacija jedinica. Svaka od internih struktura banke zapošljava stručnjake s najvišom kompetentnošću za rješavanje postavljenih zadataka.

Još jedno načelo Središnje banke Ruske Federacije je podjela ovlasti donošenja odluka između središnjeg ureda i regionalnih institucija. Iznad smo rekli da se rad struktura Banke Rusije u regijama odvija u skladu s propisima koje je izradio središnji uredTSB RF. Međutim, regionalni odjeli glavne bankarske organizacije Ruske Federacije još uvijek imaju određenu neovisnost, a to je provedba dotičnog principa u praksi.

Struktura Središnje banke Ruske Federacije: organizacija upravljanja institucijom

Proučimo sada koja ključna tijela predstavljaju upravljačku strukturu Središnje banke. To uključuje:

• Nacionalno bankarsko vijeće.
• Sjedište organizacije.
• Upravni odbor Središnje banke Ruske Federacije.
• Teritorijalne strukture.
• RCC.
• Vojne jedinice.

Proučimo njihove specifičnosti detaljnije.

Nacionalno bankarsko vijeće

Glavne strukture Središnje banke Ruske Federacije, koje osiguravaju funkcioniranje organizacije, uključuju Nacionalno bankarsko vijeće. To je kolegijalno tijelo ustanove. Iznad smo naveli da svrha aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije nije pomoći državi u ispunjavanju njezinih obveza, kao i činjenicu da rad glavne ruske financijske organizacije nije odgovoran vlastima.

Međutim, na primjeru Nacionalnog bankarskog vijeća može se vidjeti da u praksi ovisnost Središnje banke o državi može biti značajna. Činjenica je da Nacionalno vijeće Središnje banke uključuje predstavnike Vijeća Federacije, Državne dume, Vlade Ruske Federacije, kao i osobe koje imenuje predsjednik Ruske Federacije. Predsjednik Središnje banke Ruske Federacije također radi kao dio razmatrane strukture Središnje banke.

Upravni odbor

SljedećeNajvažnije tijelo Centralne banke je Upravni odbor. Smatra se najvišom izvršnom strukturom banke i određuje smjerove u kojima će se koncentrirati aktivnosti Središnje banke Rusije, ciljeve i smjernice za rad institucije. Njegovo formiranje ima određenu sličnost s procedurom uključivanja određenih osoba u Nacionalno bankovno vijeće.

Tako, u strukturi Središnje banke Ruske Federacije koja se razmatra, radi predsjednik Središnje banke, kao i 12 običnih članova koji stalno rade u banci. Sastav Upravnog odbora Središnje banke Ruske Federacije formira se uz izravno sudjelovanje Državne dume i predsjednika Ruske Federacije. Opet se može ući u trag činjenica da je ovisnost Središnje banke o državi u praksi još uvijek značajna, unatoč činjenici da je pravno Središnja banka organizacija neovisna o vlasti.

Upravni odbor Središnje banke Ruske Federacije, koji utvrđuje ciljeve aktivnosti, funkcije i poslovanja Banke Rusije, mora se sastajati najmanje jednom mjesečno. Ova struktura donosi odluke u vezi s izdavanjem rublje, postavlja standarde za nedržavne banke, sastavlja popis mjenica i drugih vrijednosnih papira koji se koriste za osiguranje zajmova od Središnje banke, postavlja kamatne stope, ograničenja tržišnog poslovanja, tekuće zajmove, primjerice, s obzirom na mogućnost njihova proširenja. Upravni odbor Centralne banke obavlja nadzorne i kontrolne funkcije.

Središnji ured i teritorijalne strukture

Ciljevi aktivnosti i funkcija Središnje banke Ruske Federacije u početku su u nadležnosti Središnjeg ureda institucije, ali kasnije u okviruuspostavljeni mehanizmi delegirani su na razinu teritorijalnih struktura Središnje banke Ruske Federacije. Osim toga, ciljnu publiku predstavljaju različite funkcionalne jedinice koje su odgovorne za rješavanje problema u određenom području. Ove strukture odgovorne su Upravnom odboru i čelniku Središnje banke Ruske Federacije u smislu provedbe odluka koje su usvojile. U regijama, funkcije središnje banke, zauzvrat, obavljaju teritorijalni odjeli glavne bankarske organizacije. Njihova ključna zadaća je implementirati jedinstvene pristupe provedbi politike financijskog upravljanja usvojene na saveznoj razini.

RCC i vojne jedinice Središnje banke Ruske Federacije

Gore smo napomenuli da ciljevi aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije uključuju održavanje funkcioniranja državnog bankovnog sustava. Među glavnim strukturnim jedinicama koje imaju kompetencije potrebne za postizanje odgovarajućeg cilja su obračunski i gotovinski centri Središnje banke Ruske Federacije.

Ove institucije podijeljene su na matične, koje djeluju u okruzima, kao i na međuokružne. Obavljaju poslove vezane uz provedbu međubankovnih transakcija, servisiranje nedržavnih kreditnih organizacija i proračunskih računa.

Sljedeća najvažnija vrsta institucija koje su dio strukture Središnje banke Ruske Federacije su vojne jedinice. Njihova je zadaća servisiranje financijskih transakcija, čiji su subjekti različite institucije unutar oružanih snaga Ruske Federacije.

Dakle, razmotrili smo ključne funkcije Središnje banke, ciljeve aktivnosti Središnje banke Ruske Federacije i metode za njihovu provedbu. Glavna banka Rusije je multifunkcionalna institucija, složene strukture, sa širokim rasponomkompetencije u financijskom sektoru.

S jedne strane, Centralna banka Ruske Federacije pravno je neovisna o vlastima, s druge strane, formirana je uz njihovo izravno sudjelovanje. Osim toga, Centralna banka obavlja svoje aktivnosti vodeći računa o interesima drugih državnih struktura.