Državna državna služba Ruske Federacije. Zakon o državnoj službi

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-17 10:29

Riječ "usluga" tumači se u različitim značenjima. Ovaj se pojam razumije kao određena društvena aktivnost ljudi, mjesto rada osobe, poseban odnos prema poslovanju i tako dalje. V. Dahl je ovu riječ povezao s vrijednostima kao što su korisnost, spremnost na akciju itd. Danas se služba obično razumije kao odnos lojalnosti, dužnosti, odanosti, sposobnosti zaštite nečijih interesa.

Definicija

Državna državna služba Ruske Federacije je profesionalna djelatnost određene kategorije osoba. Njihova mjesta rada su vlasti na različitim razinama. Biti u redovima vojske i policije ne smatra se civilnom državnom službom. Financiranje rada ovlaštenih osoba državnih tijela vrši se iz proračunskih sredstava, ovisno o razini. Za strukture koje djeluju u sastavnicama to su regionalni prihodi, za državne institucije- savezni.

Regulatorni okvir

Predmetnu aktivnost reguliraju:

1. Zakon "O sustavu državne službe". Ovaj zakon donesen je 27. svibnja 2003. godine. Njime su definirani temeljni pojmovi, utvrđena načela za obavljanje stručnih djelatnosti zaposlenika. Ovaj normativni akt također razgraničava aktivnosti od drugih ovlasti.
2. FZ "O državnoj službi". Usvojen je 27. srpnja 2004. Ovim se normativnim aktom pobliže uređuju pitanja profesionalnog djelovanja zaposlenika. Dokument formulira ograničenja i zabrane, postupak u skladu s kojim se obavlja zapošljavanje. Pitanja koja nisu obuhvaćena Saveznim zakonom "O državnoj službi" regulirana su odredbama Zakona o radu.

Osim toga, postoje i drugi propisi koji reguliraju ovo područje. Konkretno, oni uključuju predsjedničke uredbe, vladine uredbe, naredbe regionalnih vlasti.

Posebnosti

Federalna (državna) državna služba odražava funkcije, zadatke i glavne značajke strukture zemlje. Osmišljen je kako bi se osigurala njihova praktična provedba. Riječ "država" u definiciji, dakle, označava da zaposlenik u svojim aktivnostima djeluje u ime i za račun vlasti. Ovaj rad podrazumijeva stalno, kompetentno i kontinuirano osiguravanje provedbe ovlasti prenesenih na zaposlenike. Zakon „O državidržavna služba" postavlja određene zahtjeve za osobe koje ulaze u stanje struktura vlasti. Subjekti moraju imati određena znanja, vještine koje se stječu tijekom posebne obuke.

Zadaci

Potrebna državna služba za:

1. Osiguravanje ustavnog poretka zemlje.
2. Razvijanje strategija za politički, društveni, ekonomski razvoj.
3. Odabir osoblja sposobnog za realizaciju zadataka koje društvo postavlja pred vlasti.
4. Stvaranje organizacijskih struktura.
5. Zaštita interesa, sloboda i prava stanovništva, stvaranje uvjeta za osobni razvoj.

Funkcije koje provodi državna služba relativno su odvojene i neovisne glavne vrste profesionalnih aktivnosti u vršenju vlasti.

Principi

Zakon "O državnoj službi" utvrđuje posebne odredbe na kojima se temelje sve aktivnosti ovlaštenih struktura i osoba. Svi principi su međusobno usko povezani. Oni odražavaju sadržaj, oblike i bit državne službe. Konsolidacija temeljnih odredbi djeluje kao najvažnija ideološka i teorijska osnova. Povezuje sve vrste djelatnosti koje se razmatraju u složen pravno opravdan sustav. Načela na kojima se temelji državna služba učvršćuju zahtjeve koje postavlja društvo i drugi subjektikontrole.

Prevlast ustava

To je ključno načelo na temelju kojeg se grade sve aktivnosti državnih tijela. Državna služba, kao što je već spomenuto, regulirana je raznim propisima. Međutim, glavna uloga među njima pripada Ustavu. Samo na temelju njegovih odredbi, subjekti u zemlji trebaju i mogu imati vlastito zakonodavstvo o državnoj službi. U slučaju sukoba prevladat će Ustav i drugi normativni akti doneseni na najvišoj razini.

Princip federalizma

Ova odredba osigurava jedinstvo cjelokupnog sustava, kao i poštivanje podjele ovlasti i nadležnosti između vrhovnih i regionalnih vlasti. Federalna služba je u nadležnosti Ruske Federacije, a predmetna služba - za pitanja koja se rješavaju u okviru zajedničkih aktivnosti Ruske Federacije i njenih subjekata. U sklopu razgraničenja, opseg ovlasti vrhovne vlasti trebao bi biti dovoljan za formiranje jedinstvene organizacijsko-pravne institucije. Provedba načela federalizma zahtijeva holističku regulaciju.

Prava prioriteta

Ustav Ruske Federacije proglasio je osobu najvišom vrijednošću. Dužnost države je štititi svoje građanske i osobne interese i prava. To je pak dužnost vlasti. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina uzdižu se u rang temeljnih načela državne službe. Važno je da ovlašteniosobe koje djeluju u ime struktura moći osigurale su provedbu ovog zadatka ne samo riječima, već i djelima.

Jednaki pristup aktivnostima

Načelo jednakosti, kao i prioritet ljudskih i građanskih prava, također je ustavno. To znači da pojedinci imaju jednak pristup profesionalnim aktivnostima, bez obzira na:

• nacionalnosti;
• spol;
• trka;
• status imovine;
• religije;
• mjesta stanovanja i tako dalje.

Pozicije u državnoj službi

Postovi koje mogu imati osobe uključene u aktivnost koja se razmatra podijeljena su u nekoliko kategorija:

1. Vodice. Imenovanja na ova radna mjesta mogu biti na određeno vrijeme ili na neodređeno vrijeme.
2. Savjetnici (pomoćnici). Ove pozicije su uspostavljene za pomoć zamjenicima, nadzornicima i njihovim zamjenicima.
3. Specijalci. Oni osiguravaju da državna tijela ispunjavaju svoje zadaće i funkcije. Osobe se imenuju na takve pozicije bez utvrđivanja mandata.



4. Pružanje stručnjaka. Ove pozicije se također uspostavljaju bez ograničenja mandata. Takvi stručnjaci pružaju financijsku, gospodarsku, informacijsku, organizacijsku, dokumentaciju, gospodarsku i drugu potporu profesionalnim aktivnostima državnih službenika.

Navedenokategorije su uspostavljene Saveznim zakonom "O sustavu državne službe u Ruskoj Federaciji".